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瞄准“微治理” 撑起“大平安”

2021-05-26 10:03:32 法治安徽网

法治安徽网讯 近年来,桐城市以推进全国市域社会治理现代化试点工作为契机,以党建引领社会治理创新实践,强化对各领域资源的整合统筹,从抓实做好微治理入手,以小见大、积微成著,扎实推进基层社会治理工作。

夯实基础 “微网格”发挥大作用

深化网格化管理。在城市区域以居民小区或者居住人口300户左右为基础,农村区域按照自然村或村民组为基础,全市共划分1599个网格,以网格长负责制为核心,横向到底,纵向到边,实现需求在网格发现、资源在网格整合、问题在网格解决的“全科网格”模式;搭建“文都e家”基层党建暨社会治理一体化系统,编制《桐城市网格化服务管理工作手册》、网格员管理办法和月度考核细则,建立健全城市服务管理的机制体制;出台《关于城市社区中推行网格党支部、小区党小组和党员楼栋长设置的通知》,目前,城区成立小区党小组211个,推选党员楼栋长1372人,配合业委会、物业公司、社区网格员做好社情民意联络、群众联防联控、社会综合治理等工作。

细化“两长”工作制。按照“网格化管理、小单元作战”要求,全面推进单元长联防长建设。全市城乡共划分网格1599个,设立单元长1677名、联防长5581名,做到全覆盖、无盲区。单元长联防长队伍中,60岁以下的人员占88.3%,党员占17.8%,通过选优配强单元长联防长,强化了村民组长队伍,激活了基层组织“末梢神经”。疫情防控期间,单元长联防长共摸排湖北来桐人员7041人,参与设置封闭管理卡口1817个,协助做好“皖事通”推广工作、新增注册用户近15万个、健康信息登记70万人次,为群众代办服务2万人次,排查调处矛盾纠纷238起,为打赢疫情防控整体战阻击战打下了坚实基础。

规范群众性队伍。在城区及镇人员聚居区以楼栋或者小型院落为单位,至少物建1名以上治安信息员,在农村每10至20户物建1名治安信息员或每个村民组至少物建1名以上治安信息员,目前治安信息员队伍实有1239人。建设“平安的士”、“平安金盾”、“平安锁业”、“平安快递”、“平安物业”、“江淮义警”等平安志愿者队伍,成立义务巡逻队16支,拥有平安志愿者1285人,联防自治,群防群治,提高对城区街面人、财、物集散区域的安全控制,年均开展巡逻防控1800余次,参与各类法治宣传1000余次。

科技支撑 “微管理”搭建大平台

构建“智慧文都”数字大脑。“一中心”是综合指挥中心,依托与电科云公司联合实施“数字桐城、智慧文都”项目,整合党务、综治、应急、数字城管、政务服务、纪检监察、检察监督、文都e家等网,打通信息孤岛。“五个平台”是综合治理平台、执法监管平台、便民服务平台、综合监督平台、文都e家指挥平台,融入统一的综合信息系统,打造统一的工作网格,共用一套政务数据,形成统一的领导机制和协同工作机制,实施对基层治理事项的共同管理,有效实现政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化。

完善立体化治安防控。以“雪亮工程”建设为契机,加大综治信息系统拓展和延伸力度,整合公安、民政、人社、残联等20个部门信息数据,建成视频监控摄像机1289路,整合各类视频资源1191路,联网视频监控2480路,实现横向与公安视频资源互联共享,纵向与镇(街道)综治中心上下联通。推进“雪亮+平安乡村”增点扩面,两年投资162万元经费,新建4500多路视频监控点,实现乡村主要路口、人员密集场所、背街小巷等重点部位全覆盖,打通“平安乡村”的最后一公里。5月初安庆将在我市召开“雪亮+平安乡村”现场会,推广提升乡村平安建设信息化水平的“桐城经验”。

提高社会治理智能化。依托综治信息化平台功能,整合专业性、行业性调解组织、市直各职能部门、政法各单位纳入综治信息化平台,实行“一窗受理、多元联调、跟踪评估”的闭环运作机制,实现上下互联互通;在龙眠、文昌街道先行建设文都e家社会治理一体化平台,组建全方位覆盖的“文都e家”系统基本信息网,实行社区、街道、市三级事件管理机制,搭建“智慧党建”、“智慧社区”、“智慧园区”、“智慧乡村”4大子系统,并延伸到镇、村,实现“镇街吹哨,部门报到”,把问题解决在基层。

多元治理 “微效能”做起大文章

强化“自治”建设。积极推广黄甲镇集“说事、议事、办事、评事”于一体的“村民说事”制度,通过听村民说难事,帮村民办实事,发动村民“敞开说”“共同议”,保证“村民说事”科学有效,推动干部转作风、基层保稳定、经济促发展、村务强监督,形成干群合力干事创业的好局面。推进社区、社工和社会组织“三社”联动,建立健全以社区为平台、社会组织为载体、社工人才为支撑的“三社”联动社区治理体制,着力补齐社区治理短板,实现社区治理的政府治理、社会参与和居民自治的良性互动。出台社区协商工作办法,积极开展省级城乡社区协商试点工作,在龙眠街道城郊社区、文昌街道翻身社区入选全省第三批城乡社区协商试点单位的示范带动下,实现全覆盖,形成人人参与、人人尽责的生动局面。

打造“德治”阵地。全市推进新时代文明实践中心建设,深化各类创建活动。镇村开设道德讲堂,充分发挥道德模范引领作用,挖掘培育典型人物、乡贤先进事迹,讲述优秀传统美德,学习先进人物事迹,分享学习心得体会。开展“传家训、立家规、树新风”主题活动,广泛征集家风、晾晒家风、评议家风、传承家风,以好家风、好家训引领农村“德治”建设。推动社会主义核心价值观进课堂、进头脑,强化青少年思想道德建设,保证“德治”长久实施。2020年我市成功获评“第六届全国文明城市”,申报命名第三届桐城市文明村镇(街道、社区)159家单位,评选出“安徽好人”3人、“安庆好人”33人、“桐城好人”112人、“桐城市十佳志愿者”10人、“桐城市十佳志愿服务组织”10个。

优化“法治”体系。完善12348公共法律服务实体、网络、热线“三大平台”,持续推进公安警民联调机制,法院一站式诉讼中心建设,为群众提供便捷法律服务;深入开展法律服务进园区、进企业活动,为企业解难题、办实事,充分发挥30家“法治护航工作站”作用并扩大覆盖面;全面实施“法律明白人”“法治带头人”双培养工程,推进“法律明白人”“法治带头人”数量和质量双达标,现已培养“法律明白人”446人,“法治带头人”223人,深入农村、社区提供疫情防控法治宣传、法律咨询、纠纷化解等服务。

资源融合 “微服务”传递大温暖

完善“六尺巷特色调解体系”。创新“六尺巷调解工作法”( 即“听、辩、劝、借、让、和”)的基础上,加强硬件建设,传播礼让文化基因,实现六尺巷文化全知晓、调解工作法全会用、标识场所全统一;设立市矛调中心,整合综治、诉服、检务、12348、12345、人民来访等多平台功能;健全“大调解”体系,警调、诉调、检调、访调、专调“五调”联动,常态运行;充实矛调队伍,落实经费保障,加强业务培训。2020年,桐城市各类矛盾纠纷累计5520余起,调处成功5410起,调处成功率高达98.5%,其中,有效处理了高铁站施工等20余起复杂矛盾纠纷,避免了群体性事件。

推动政法干警服务基层。积极开展“政法干警进网格”“千家万户访平安”活动,全市430名政法干警全部入驻204个村、 98个社区网格,实现一村一警、一格一警。市法院、市检察院、市司法局各抽调30名干警,确保各镇、街道不少于2名干警入驻,全员覆盖到位。共走访3.2万余户,受理各类咨询求助600余次,收集意见建议206条,调处化解矛盾纠纷359起,消除治安隐患89处。

创建“人民满意”示范服务窗口。通过一站式“信访超市”服务,建立“最多跑一地”工作机制,信访事项登记、受理、转送、交办、办理、送达、录入、督查督办等环节全流程一抓到底,变矛盾“中转站”为问题“终点站”,目前市信访大厅已通过省级“人民满意”示范窗口验收,15个镇(街道)市级“人民满意”窗口全达标。

推行“互联网+政务服务”。全面推行“网上办、就近办、随时办、一次办”,打造优质综合服务平台,开展“多证合一”集成审批改革和政务服务标准化工作,完成全市90%以上的村(社区)可直接办理或代办政务服务事项,镇(街道)综合服务设施全覆盖,村级综合服务设施覆盖率不低于90%。

(通讯员 束仕胜 崔思宏)

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