“网格+三长” 打通基层治理神经末梢-安徽法制报
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“网格+三长” 打通基层治理神经末梢

2021-11-26 10:17:40 安徽法制报社

太和县赵集乡龙村曾经是有名的落后村,表现为“矛盾纠纷多、村民报警多、群众上访多”,村基层组织软弱涣散,集体经济发展缓慢。2018年村“两委”换届后,在新的班子带动下,创立一种符合当地情况和当前形势“网格+三长”社会治理模式,乡村治理质效明显得到提升。

主要做法是健全组织,构建治理体系。按照“方便管理、无缝覆盖、科学划分”原则,双龙村构建由5个片长、13个组长、81个巷长形成“三长”制组织体系,片长:按照1-2个自然村所辖范围,片长由包自然村干部担任;组长:以村民小组划分,由居住在本组内的村民组长担任;巷长:以邻近十户左右居民划分为“一巷”。推行“网格+三长”制自治,实现民事民议、民事民办、民事民管实体化、常态化。村级发展规划、重大工程项目、一事一议项目等,在巷内听取群众意见;村务财务坚持每季度在组内公开,接受群众监督;矛盾纠纷、信访问题,通过巷长上门劝导、说事论理等,巷内环境整治、土地流转等公共事项,通过在巷内进行民主协商,群众参与度由“被动型”向“主动型”转变;全村陈规陋习和不文明现象明显减少;群众自觉遵守法律法规,并投身到环境整治、庭院美化中,干部与群众同心聚力、同频共振,构建起共建共治共享的治理新格局。

组长、巷长既是政策法规宣传员、信息收集员,又是推动发展引领员,深入了解群众常态化开展法治宣传教育。村综治中心设立法律服务工作窗口,聘请专职律师,开展“法律明白人”“法治带头人”培训。在原有固定阵地宣传基础上,让群众抬头看法、低头学法。投资100余万元建成法治文化广场,各自然村交通路口刷写思想道德、廉政法治等法治文化墙,群众自编自演法治教育文艺节目,播放法治“微电影”,传播法治文化思想。同时利用“法治宣传月”“12·4宪法宣传日”“江淮普法行”等开展宣传活动。充分发挥先进典型的示范引领带动作用,通过群众身边鲜活的事例常态化开展法治宣传教育。开展十星级文明户、文明家庭、新乡贤、“好婆婆”“好媳妇”、道德模范、身边好人等等创建评比活动。为提升群众的精、气、神,促进良好民风村风的形成,汇集乡村振兴正能量,按照星级文明户考核实施方案,为每位村民发放积分兑换卡,由片长负责积分的评定和发放,通过积分在“爱心超市”内兑换日常生活用品。每次评比中获得10星户,可以得到县农商行积分受信,积分越多受信额度越高,利率按积分档次确定,档次越高利率越低。王铁新是双龙村王酒坊自然村的一名党员,也是一名村民代表,他积极参加村里组织的志愿服务,进村入户宣传平安创建等工作,目前积分已有4165分,是全村最高的,他的授信额度是20万,利率少1.25%。

巷长负责收集家庭生产经营、邻里纠纷、安全隐患等信息,对苗头性问题第一时间向组长汇报,使信息工作走在纠纷发生前,做到早发现、早汇报、早解决。通过构建“网格+三长”制管理服务体系,与村民面对面,把工作地延伸到村里和每个角落。“网格+三长”制服务,上到宣传方针政策,下到群众家里鸡毛蒜皮的事,形成了全面掌握实情、及时反映民情、迅速解决问题、化解矛盾纠纷,再大的纠纷在他们“面对面”“亲情感化”的说和下,都会化干戈为玉帛。“网格+三长”在化解矛盾纠纷中发挥独特作用,真正做到小事不出组、大事不出村,邻里之间更加和谐,有效提升了群众的获得感、幸福感、安全感。乡政法委员陈文彪说:“随着‘网格+三长’开展以来,网格内矛盾纠纷没有了,邻里关系更加和谐了,房前屋后更干净了,社会风气更加美好!”2018年荣获省级生态村,2019年先后荣获国家森林乡村、省级美丽乡村、阜阳市卫生村称号,2020年荣获省美丽乡村重点示范村、省法治“示范村”称号。

(李梅)

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