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铜陵义安区推动法治政府建设上新台阶

2020-09-22 09:47:39 法治安徽网

法治安徽网讯 铜陵市义安区司法局紧紧围绕法治政府建设工作的总体思路,以普法宣传、依法行政、精简效能、矛盾纠纷化解工作为抓手,通过“七聚焦聚力 七下功夫”,积极推进法治政府建设。该区蝉联两届全国法治县(区)创建活动先进单位,入列全国百个基层政务公开标准化规范化试点区、全国农村社区治理实验区、全国第三批农村集体产权制度改革试点区。

聚焦聚力制度设计,在建立健全长效机制上下功夫

▲在疫情期间,铜陵市义安区司法局开展“疫情防控 法治同行” 主题宣传活动。

该区及时调整依法行政工作领导小组成员,成立区委全面依法治区委员会执法协调小组。专题召开法治政府示范创建和督查工作推进会,深入推进法治政府建设工作。推行党政主要负责同志述法评议机制,完善领导干部常态化学法,去年通过政府常务会议组织学习法律法规12次。完成工业项目“承诺即开工”改革方案、区2019年“区域医共体”医保资金支付预算管理方案、生活垃圾分类工作实施方案等政府重要规范性文件合法性审核,区政府规范性文件出台前全部进行合法性审查。在2017年规范性文件大清理基础上,2019年组织实施全区规范性文件清理和涉及优化营商环境政策文件专项清理,清理并公布失效文件199件。作为首批“全国农村社区治理实验区,坚持统筹推进,积极搭建“三治融合”善治平台,将自治、法治、德治有机融入于治理实践中。

聚焦聚力公开透明,在依法决策上下功夫

该区严格执行铜陵市义安区人民政府重大行政决策公众参与程序规定,公开征求社会公众意见更加规范有效。严格执行义安区人民政府重大事项合法性审查程序规定,去年,专题系统研究PPP模式具体合作方式,对安徽水利、东部城区水污染防治PPP项目进行前期介入、优先审查、集体讨论。围绕招商引资工作,准确掌握审查合同的相关信息资料,全程把好法律关口,促使项目落户,进一步优化营商环境。全年17项重大决策事项在决策前全部进行合法性审查,提出审查意见或建议452条。健全行政决策专家咨询论证制度。建立17名区政府法律顾问和一个律师事务所参与的行政决策咨询论证专家库。全年安排组织参与合同审查、信访接待、会议座谈等工作80人次。推行法律顾问、公职律师制度。去年继续聘请17名律师和1个律师事务所任区政府法律顾问。去年,代理行政复议、应诉、仲裁、提供法律咨询、意见书等79件。各个乡镇(街道)等21个单位设立了公共法律服务站工作站,依托区公共法律服务中心成立了农民工法律服务工作站,并在各村居社区设立了115个公共法律服务联系点。全区已申请注册公职律师6人。

聚焦聚力精简效能,在提升服务上下功夫

▲为了进一步加强法治进校园的宣传活动,铜陵市义安区在学校开学的时间,开展“法治第一课”的宣传活动。

该区率先公布实施了政府权责清单、行政监管清单目录,向社会亮出“服务家底”。目前区直29个部门公共服务事项共574项,11个部门中介服务事项共84项。推进商事制度改革,及时调整深化商事制度改革加强事中事后监管联席会议成员单位,推动政府层面建立健全“双随机、一公开”监管领导小组。持续开展“减证便民”行动,建立证明清单并实施动态管理,精简29家区直单位申请材料3000余项,精简比例超过60%。实施“互联网+政务服务”,提升服务效能。该区区级政务服务事项网上2020年度 “互联网+政务服务”事项数8886件,网上可办事项数8819件,占比99.25%。34家区直单位均已进驻政务服务大厅,实现“应进必进,80%以上实现“一窗”分类受理,100个高频事项实现“最多跑一次”。截至目前,安徽政务服务网上录入的政务服务事项法定平均办结时间为20.61个工作日,压缩后承诺办结时间至5.64个工作日。

聚焦聚力公正文明,在严格执法上下功夫

该区印发贯彻落实全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作方案和关于开展行政执法案卷评查工作的通知。抽选环保、交通运输、农业农村3个部门共25卷行政执法案卷进行了集中评查。其中区交通运输局案卷成功入选省级优秀案例库。印发义安区市场监管部门联合双随机实施方案。指导各职能部门根据权责清单建立完善随机抽查“一单两库”。严格执行持证上岗和行政执法人员资格管理制度,去年组织138名执法人员参加行政执法资格法律通用知识考试。全区持有省政府颁发的执法证的人员716名,经审核注销收回162名转岗等执法人员证件。

聚焦聚力依法监督,在权力规范运行上下功夫

▲为深入学习贯彻宪法,义安区在全区开展了全覆盖、深层次、大规模的学习宣传教育,累计发放宪法知识读本5000册、开展各类集中宣传活动20余次,发放宪法主题各类宣传品万余份。

该区积极向人大报告工作,去年区政府向人大汇报54项重点工作。扎实做好人大建议政协提案答复,去年共办复人大代表建议89件、政协委员提案108件。推进审计监督全覆盖,对部分乡镇、村领导干部开展自然资源资产离任审计、经济责任审计。强化政府投资项目管理,持续对以前年度及去年新增审计项目合计41个重大政府投资建设项目进行跟踪审计,涉及合同金额23.07亿元。去年,区政府共办理行政复议案件4件,无一件出现再次复议、多头上访的情况,申请人对复议决定不服而提起行政诉讼的零件,定纷止争率100%;办理行政应诉案件27件,胜诉率100%。积极推行网络问政。该区将各乡镇(办事处)、区直各部门受理办理的信访事项,全部纳入了全省信访信息系统。让群众上网、通过网上投诉渠道反映诉求。去年,受理群众网上信访件161件,按期办结率100%。该区在入列全国百个基层政务公开标准化规范化试点区的基础上,紧紧围绕征地补偿、拆迁安置、保障性住房、农村危房改造、扶贫救灾、市政服务、公共资源交易、义务教育8个方面试点任务,全面深化决策、执行、管理、服务、结果“五公开”,成效明显。

聚焦矛盾纠纷化解,在维护和谐稳定上下功夫

该区共建立健全各级人民调解组织126个。其中,村(社区)调委会114个,乡镇、办事处调委会9个,行业性、专业性调委会3个,形成一个横向到边、纵向到底、纵横交错的“四级”调解网络体系。设立“矛盾纠纷联合调处中心”,内设医疗纠纷调委会和道路交通事故调委会,完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系,形成矛盾纠纷联合调处、联动化解机制。辖区居民汪某2006年因摔伤到某医院住院治疗,出院后,行走出现跛行,下肢短缩。汪某为此经常和医院争吵,纠缠了十余年,矛盾逐步升级。多部门调解都收效甚微。“义安区信访接待中心”接访后,由医调委及时介入调解,通过坚持不懈的工作,最终圆满化解矛盾,有效维护了社会秩序和人民群众合法权益。该区每年至少开展1次形式多样的全区人民调解员集中培训,促使每名调解员达到“讲得清政策法规、调解得了一般矛盾纠纷”的目标。近几年,全区有2名人民调解员获得国家级表彰,3人受到省级表彰。今年以来,全区上下联动共调解矛盾纠纷1543起,调解成功1534起,调解成功率为99.42%,共排查矛盾纠纷205起,预防纠纷115起。

聚焦聚力普法宣传,在营造尊法学法氛围上下功夫

围绕“七五”普法规划,该区制定年度工作意见,推荐重点普法目录,出台普法骨干培训计划,组建近200余人的“七五”普法志愿者队伍,扎实开展“12•4”国家宪法日宪法宣传周、“江淮普法行”、“服务大局普法行”、等主题法治宣传活动。抓好重点普法对象的学法用法。每年举办至少80人次的领导干部法治培训班,组织领导干部和公务员年度法律知识考试,通过率均达到100%。同时,持续完善省级法治文化示范基地—区法治文化长廊的功能作用,建成全区首个乡村法治文化园在胥坝乡群心村,全区村级法治宣传栏和法治书屋基本实现全覆盖。

(通讯员 易斯)

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