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马鞍山探索创新政府法律顾问“新”模式

2020-08-03 17:01:56 法治安徽网

法治安徽网讯 马鞍山市司法局在完善现有规章制度的基础上,着力探索创新法律顾问服务模式,为市政府领导配备法律服务组,提供“一专三全”(专业化、全天候、全领域、全流程)的精准法律服务。

该局根据市政府领导分管领域以及法律顾问的专业特长,为市长、常务副市长各选配5名律师组成法律服务组,为其他6名副市长各选配4名律师组成法律服务组,每组设组长一人,由市政府法律顾问担任。法律服务组其他成员从具备政府法律顾问条件的律师中择优选定,具体人选由法律服务组组长推荐,经市司法局审核后,报市政府审定。法律服务组实行组长负责制,成员分工协作,通过不断积累成为相应领域的专家,切实提升服务能力,确保服务高质量。

法律服务组充分发挥团队优势,内部实行AB岗,重要会议“即叫即到”,紧急事项“即交即办”,进一步优化服务流程,实施全天候法律服务。

为拓展政府法律服务广度和深度,该服务组开展全领域法律服务。明确了法律服务组“4+N”(4指:1.为重大决策、重大行政行为提供法律意见;2.参与政府立法和重要规范性文件送审稿的起草、论证;3.参与合作项目的洽谈,协助起草、修改重要的法律文书和重大的合同、协议;4.为处置涉法涉诉案件、信访案件和重大突发事件等提供法律服务。N指:承办市政府领导交办的其他法律事务)的工作范围,政府法律顾问工作职责实现从传统的重大决策审议环节向行政立法、重大决策起草论证、矛盾纠纷化解、执法监督和普法宣传等各个领域前延后伸,全面贯穿到政府工作的各个领域,做到政府工作拓展到哪,法律服务工作就延伸到哪。

服务组建立起“以事前防范为主和事中控制、事后化解为辅”的全过程法律风险化解机制,推进全流程法律服务。在重大决策的每个阶段和各个环节,全面嵌入法律服务流程,把听取法律服务组成员意见作为程序设置的“标配”。在处理复杂历史遗留问题中,组织法律服务组成员参与问题源头梳理、过程分析、方案制定、实施评估等全过程,保障了历史遗留问题的解决合法合规。法律服务组成员不设底薪,按照绩效分档领取报酬,体现“多劳多得、优质优价”。

马鞍山市政府领导法律服务组成立半年来,其成员列席市政府常务会、自然资源和规划委员会、投融资委员会等各项决策会议50余次,参与立法论证、决策审查、文件审核等30余件,参加矛盾纠纷化解和信访调解等20余次,在规范政府行为、推进依法行政中发挥了不可替代的作用。

(法治安徽网记 者萧然 通讯员 吴本明)

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