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宿州市推进民主监督与法律监督深度融合
建立政协与检察公益保护协同监督机制
来源:安徽法制报 阅读量:10000 2023-01-20 16:56:43

日前,记者从宿州市人民检察院获悉,政协宿州市委员会、宿州市人民检察院日前联合印发《关于建立公益保护协同监督机制的意见》(以下简称《意见》)。《意见》共18条,从工作原则、保护范围、协同路径、监督方式等方面,对人民政协与检察机关如何开展公益保护协同监督作出明确规定。据悉,以政协与检察联合发文的形式,建立公益保护协同监督机制,在全国尚属先例,体现了宿州政协对检察公益诉讼工作的大力支持。

《意见》提出,积极拓展市、县(区)政协与检察机关协同监督的广度和深度。在公益诉讼“4+9”法定领域的基础上,将监督触角延伸到应急救援、知识产权保护、网络空间治理等8个领域,以期放大监督成效。在监督方式方面,《意见》提出,构建相互参与、联合调研、督导督办、年度会商、即时通报等5种工作模式,推动形成“矩阵式”监督格局。

为实现市、县(区)政协提案与公益诉讼检察建议的双向衔接转化,《意见》提出,构建沟通联络、线索收集、流转备案、接收处理、落实反馈、跟进监督等6项工作机制。其中明确规定,市、县(区)政协对不依法回复《检察建议书》、没有采取有效整改措施,致使国家利益或者社会公共利益持续处于受侵害状态的行政机关,应通过提出意见、批评、建议的方式进行监督。同时,通过政协重点推荐和检察机关精准联络的双向互动,加强对政协提案选题策划和滚动办理的联合调研督导,为高质量提出、办理提案提供信息和服务。政协提案和公益诉讼检察建议衔接转化情况,将作为优秀政协提案和优秀检察建议评选的重要参考。《意见》还明确规定,市、县(区)政协社会和法制委员会与检察机关公益诉讼检察部门为协同监督的日常沟通联络机构,负责对接相关问题线索的登记、办理情况,做好办理结果反馈工作。

为促进民主监督与法律监督的深度融合,《意见》提出,探索建立公益诉讼监督专员、公益诉讼专家库、相关《检察建议书》同级备案等3项制度。检察机关从政协委员中聘请公益保护协同监督领域的专业人才和专家学者,参与公益诉讼调查取证、磋商沟通、公开听证、宣告送达等工作,可为案件办理提供技术支撑和智力支持。而围绕政协重点民主协商议题,积极办理相关领域公益诉讼案件,主动向同级政协备案相关《检察建议书》,可为政协委员依法履职提供案例参考和实践依据。(刘森 记者 袁中锋)