□吴学安

国家旅游局、人力资源和社会保障部、中华全国总工会三部门日前联合出台 《进一步加强导游劳动权益保障的指导意见》，首次从国家层面上肯定并支持推广导游薪酬制，以求规范争议较大的导游行业。值得注意的是，《指导意见》中明确提出，旅行社要探索建立基于游客自愿支付的对导游优质服务的奖励机制。有业内人士指出，建立游客自愿支付的对导游优质服务的奖励机制，相当于国家首次明确游客向导游支付小费合法化。这将有利于引导导游提供更加优质的服务，同时对优秀导游也是极大的利好。（据7月31日《北京商报》报道）

“导游小费制”在国内一直是个有争议的话题。早在9年前，广东中国旅行社首次在国内将小费制度引入价格较高的国内游“VIP(贵宾)系列团”，标准是每天付导游小费20元。此举一出，立即在业界掀起一轮不小的波澜，以致国家旅游局的官员也急忙出面澄清：国内游付小费，只要是游客自愿的，作为旅游行政主管部门是允许的。
应该说，国内游付小费完全是一种市场行为，理应由市场进行调节，政府主管部门不便指手画脚，社会舆论也不该说三道四。但现在却有一种认识上的误区，即把旅游付小费看着是能够提高旅游业服务质量的“灵丹妙药”。似乎只要小费一付，导游吃回扣，旅游变购物之类的歪风邪气就会荡然无存。
一边是多数游客对于付小费还难以接受，一边是旅行社欲通过“小费制”主动改变实际操作中“不正之风”，两者之间的“矛盾”可谓是“仁者见仁、智者见智”。现在，一些地方推行国内游付小费的做法，其本意无非是想通过物质刺激的做法改善旅游业的服务水准，最终实现与国际接轨，但小费制度的引进，一旦遭遇“水土不服”，则有可能将原本是服务好了付小费的 “双方愉快”之事，演变成只有付小费才能有好服务“一厢情愿”的尴尬局面，这无疑有悖于“国内游付小费”倡导者的初衷。当然最让消费者感到担忧的是，国内游每天付小费一旦被固化为一种行业“铁规”，成为给也得给，不给也得给的“霸王条款”，则会让旅游消费者感受到一种身不由己被宰的痛苦。
国内游付小费只是一个行业规范的事情，它该不该推广以及在多大范围内实施，理应按照市场经济规律办事。在国内旅游业从业环境亟待改善，旅游服务质量有待提高的情况下，国内游付小费若想与国际接轨，首先要想到和做到的应该是如何尽快让服务质量与国际接轨，这才是最需要解决的问题。