铜陵讯　铜陵市紧紧围绕全面深化改革、加快转型发展、建设幸福美丽新铜陵工作大局，积极开展立法调研和法律实施监督，加快推进法治政府建设，切实提高司法公信力，着力增强全民法治观念，各项工作取得了较好的工作成效。

去年12月30日，铜陵市委九届十三次会议审议通过了《中共铜陵市委关于全面推进依法治市的意见》，明确全面推进依法治市的总体要求和具体措施。市委、市政府、市直各单位也均将全面推进依法治市纳入2015年工作要点。为加强对全面推进依法治市工作的指导、督促和协调，市委将全面推进依法治市工作纳入月度主要工作安排，每月报送工作安排，每月督查工作进展，确保《意见》全面贯彻落实。充分发挥法治考核的导向和杠杆作用，认真做好全省及全市法治建设考核工作。对全市4个县区、8个在铜垂直管理单位和72家市直单位进行考核，提升各市上下全面推进依法治市的意识，完善制度体系，强化责任落实，固强补弱，有力推进了全面推进依法治市工作的顺利开展。

该市坚持依法行政，依法履行政府职能，推进市级行政权力清单、责任清单、负面清单“三张清单”审核、编制工作，确认并公布保留市级行政权力事项1624项，精减了69.53%。在市场准入、基本建设和生产经营三大领域启动“首问办结制”审批制度改革。按照一个窗口对外、一个机构办理、一个公章审批，组建各部门审批责任小组，整建制进驻市政务中心，推进行政审批“两集中、两到位”。健全依法决策机制，编制政府决策流程图。健全行政机关内部重大决策合法性审查机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，严格追究领导干部违法决策的责任。建立健全各级政府及政府各部门法律顾问制度，形成市、县区、乡镇三级政府及政府部门法律顾问体系。规范行政执法行为，组建了市公共资源交易监督管理局，在县区、开发区成立统一的市场监管局，实现了市场监管与公共资源交易监督行政处罚权集中。大力推进农业、交通、文化领域综合执法试点工作。开展行政处罚级别管辖标准梳理确认工作，克服重复执法、交叉执法等问题。合理划定市、区、开发区两级事权边界，推进市级管理权限下放和执法服务下沉。制定系统规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收等执法行为，进一步优化流程，改进服务，提高效率。完善执法程序，加快建立行政执法全过程记录制度和执法档案制度，全面落实重大执法活动法制审核与集体决策制度，探索规范执法常态化管理新机制。围绕统一移送标准、规范移送流程、统一信息平台、完善协作机制四个方面，进一步完善我市行政执法与司法衔接机制。

坚持文明公正执法。严格行政执法人员资格管理和持证上岗制度，加大行政执法人员培训力度，推进依法行政基础知识培训常态化，开展行政执法案卷评查工作，召开案卷评查会。强化对行政权力的监督。健全政府内部层级监督机制，建立执法监督协调机制，整合不同监督主体力量，形成监督合力。加强县区及部门法制机构建设，充实监督力量，推动行政执法监督向执法一线倾斜，重心下移。高度重视人民群众对行政执法的监督，特别是行政执法相对人的反向监督。积极受理符合法定条件的行政复议申请，符合法定条件的行政复议申请受理率达到100%，对行政机关明显违法或者不当的行政行为，依法及时纠正。

大力推进政务公开。以财政预决算和“三公”经费为重点，加大重点领域政府信息主动公开，建立复杂、敏感政府信息发布协调制度。积极稳妥开展依申请公开工作，依法满足申请人的公开需求。积极探索政务微博、网络论坛等新兴媒体在信息公开中的作用。积极推进信息公开查阅点建设，进一步扩大政府信息公开的群众受益面。

该市抓好领导干部、公务员、青少年、农民等重点对象的学法用法。推进法律进乡村、进社区，引导广大市民依法行使权利、依法履行义务。以节点和集中普法为契机，开展“三下乡”、 “江淮普法行”、“国际禁毒日”等“法律七进”活动。积极开展“市级民主法治示范村（社区）”、“依法治校示范学校”、“诚信守法示范企业”创建工作。市、县、乡（镇）、村（社区）四级公共法律服务平台全面建成投入使用，法律咨询、法律服务、人民调解等职能实现有效整合，为群众提供便捷高效的法律服务。发挥律师“七团一队”作用，开展“律企对接交流会”活动，为重大项目建设和企业经营发展提供无偿法律咨询、法治宣传和“法律体检”。开展“公证质量事故零容忍”主题活动，规范执业流程，提高公证服务质量。建立社区矫正协管员队伍，实施社区矫正人员分类、分级管理，全市社区矫正人员无一脱管、漏管。（肖天翼）