九华山，以佛教文化和自然与人文胜景为特色，有“莲花佛国”之称、“秀甲江南”之誉，是中国佛教四大名山之一、国家首批5A级旅游景区、国家首批自然与文化双遗产地，安徽省“两山一湖”旅游开发战略的主景区，年接待游客900万人次。

“我们把旅游管理安全工作放在公安工作的重要位置来抓，2015以来开展了旅游市场突出治安问题专项治理‘百日会战’等专项行动，全力为风景区旅游营造良好的社会治安环境，让‘平安’成为九华山旅游新名片。”九华山风景区公安局党委书记、局长徐金球接受采访时说。今年来，九华山风景区公安局以超前思维和战略发展眼光，创新工作思路与举措，全方位、多层次、打造平安九华，为风景区改革开放、旅游发展和社会稳定的创造了良好的治安环境。

三管齐下提升打防管控能力

九华山风景区公安局在日常管理中，对旅游市场违法行为“零容忍”，不断提高九华山旅游的满意度和安全感。

不断加大打击力度。以打击偷逃门票、盗窃、扒窃、诈骗等多发性侵财性犯罪为重点，充分发挥视频巡查、街面动态巡防职能，深入开展守护平安系列行动、旅游市场秩序整治“百日会战”专项行动等活动。共侦破刑事案件51起，刑事拘留27人。5月1日晚，该局在获悉九华山风景区门票管理所发现3张疑似假门票票根信息后，立即成立专案组开展案件侦查工作。经过14天秘密侦查快速破获涉案100余万元的“伪造有价票证案”，辗转2000余公里成功抓获犯罪嫌疑人7名。

不断加大整治力度。按照“什么问题突出就整治什么，哪里治安混乱就整治哪里”的原则，重点围绕假导黑导、假冒僧尼在交换中心、S219线等地追车揽客、招摇撞骗等乱象和出租房屋、流动人口等基础工作不实现象开展整治。共查处各类行政案件152起，行政拘留74人。

不断加大防控力度。投入300余万建设了110指挥中心视频、PGIS警用地图、违停抓拍等系统，强力推进防控体系建设，重新修订、完善了《社会面动态巡逻防控工作方案》，细化了巡防线路，突出了巡防重点，明确了巡防职责，实现了对辖区主要街道、重点部位、重点寺庙的全天候防控，确保每天有30名警力在辖区值班备勤，以应对各类突发情况。

三个深化提升服务发展水平

九华山风景区公安局以民意引导警务，进一步强化为民服务，密切警民关系。

深化环境优化。联合安监局等职能部门开展烟花爆竹大检查，查处违规燃放烟花爆竹行为4起，持续开展清理野犬行动，组织开展管制刀具清缴行动，共收缴管制刀具76把，查处涉毒案件10起，刑事拘留4人，行政拘留9人。

深化安全管理。深入开展 “消防安全检查”等专项行动，打造“网格化”试点，发现并督促整改火灾隐患家。突出抓好交通秩序管理，以确保春运安全、S219线交通秩序整治为抓手，强化道路交通安全管理。

深化警民关系。深入开展政风评议、文明创建、双拥创建等系列活动，走访了人大、政协、社会各界知名人士和社区、企业、单位，征求他们意见和建议。认真开展便民利民措施，严格接处警、出入境、户籍等服务管理，启用交通执法服务站1处，创新了“一村两警”工作机制，解决“服务群众最后一公里”的问题。

三项机制保障旅游秩序井然

春节、国庆等旅游黄金周期间，九华山风景区接待人数大幅增加。为确保旅游黄金周安保工作有序，该局多策并举，全力保障旅游秩序井然。
启动旅游高峰集中执勤机制。认真总结安保经验，针对双休日车流、客流居高不下的现状，立足实际、科学谋划、主动作为，重新制定游高峰集中执勤方案，总结、固化旅游高峰警务实战“233”工作法，圆满完成春节、国庆等旅游黄金周节日安保任务。

完善信息导勤机制。围绕“全警上岗、重点管理、提升形象”工作思路，结合旅游旺季安保压力增大的现状，扎实推进“错时工作制、弹性工作制”模式，取消双休日，全员定岗定位定责。与周边公安机关和景区多家旅行社、客运公司、各大宾馆实行旅游信息互通机制，提前准确掌握旅游信息，根据车流、客流实际分班执勤，减少警力虚耗，实现“小单元执勤”的动态勤务机制，针对性地加强警力调度，确保畅通、有序的交通秩序。

落实社会面管控机制。本着“警力跟着警情走、警力跟着游客走”的原则，各部门、各警种采取“点线结合、动静结合、错时结合”的模式，特警辅警编制增加到30人，加强对辖区重点单位巡逻防控，努力实现防控力量综合服务管理效能最大化。同时，还联合行政执法部门、交通运管部门等共同开展各项专项行动，挤压扰乱旅游秩序违法犯罪发生的空间、时间，共同净化旅游环境。

三个强化提升队伍战斗力

队伍建设是做好公安工作的根本保证。九华山风景区公安局现有民警77人，警力不足成为制约公安工作发展的瓶颈。对此，该局多措并举，不断提高队伍战斗力。
强化教育培训。以“三严三实”专题教育活动为契机，不断加强民警的思想政治教育，要求民警做政治上的明白人，经济上的清白人，作风上的正派人。通过开展信息化应用培训、警务实战培训等岗位练兵活动，着力提升民警执法素质和执法能。

强化监督管理。强化党风廉政建设，严格队伍管理，采取“四不两直”方式，即不发通知、不打招呼、不听汇报、不要陪同，直奔基层、直奔现场的方式，加强对各单位重点业务工作、队伍建设的督察，发现问题现场纠正，定期通报。今年以来，全局未发生违纪违规现象。

强化从优待警。积极争取九华山党工委、管委会提高民警政治待遇，把一些富有担当精神、改革魄力的干部放到基层、放到重要岗位去培养，让一批民警公认、能力强、想干事、会干事的同志走上了基层领导岗位。同时，大力开展警营文化建设，营造双心留人的环境。健全了维护公安民警执法权益工作委员会，加大侵害民警执法权益案件的查处力度。
·付俊 章健·