嘉宾简介：蒋厚美，安徽定远人，1981年参军，历任消防政秘干事、防火科长、支队长、政治部主任，现任省公安消防总队副总队长，副师职，武警大校警衔。
核心提示：

火灾起数和死亡人数实现 “双降”，全省消防安全形势持续平稳， 2015年，安徽消防向社会交出了靓丽答卷。 “十三五”开局之年，本报法制会客厅于4月27日特邀省公安消防总队副总队长蒋厚美解读安徽消防如何谋篇布局？

记者：蒋总，您好！目前，我省正处于工业化、城镇化快速发展的阶段，消防安全呈现哪些新的形势？

蒋厚美：2015年，全省共发生火灾10880起、死亡28人、直接财产损失1.12亿元，与2014年相比，分别下降11.7%、20%、20.1%，全省消防安全形势继续保持平稳态势。

但随着经济社会的快速发展，消防安全也呈现出了一些新的风险和形势。比如，城市楼房越盖越高、功能复杂、发生火灾后容易产生“烟囱效应”，蔓延扩散、扑救难度大；如雨后出笋般涌现的大型城市综合体，融合商业、餐饮、娱乐等为一体，内部结构复杂、体量庞大、人员密集，一旦发生火灾，极易造成群死群伤的后果。

工业化、城镇化进程加快，人流、物流、资金流、信息流持续加大，城市的大空间、大跨度、多功能场所大量出现，各类致灾因素相互叠加，火灾事故易发、频发、多发，防控形势总体严峻。

而在农村，很多自建房既作商业，也当仓库，还用于生活，“多合一”现象严重，因小火灾导致的亡人事故时有发生。

相对于严峻的消防安全形势，消防安全的“明白人”则太少。据2014年全省国民消防安全常识知晓率抽样调查显示，城市居民知晓率仅为68%，农村居民只有52.6%。也就是说，即使消防公共设施、装备等“硬实力”不断增强，但由于整体消防素质不高，火灾发生后，很多人并不掌握灭火、逃生的技巧。

今后，我们将加强新风险和形势的分析研究，加大火灾隐患的治理，创新消防安全的监管，加强消防安全的宣传教育，尽可能降低火灾事故的发生，确保人民群众的生命财产安全。

记者：“十三五”期间，我省将加快打造创新型“三个强省”。为创造良好的消防安全环境，消防部门将如何发力？重心落到哪里？

蒋厚美：做好消防工作，“预防为主，防消结合”。今年，我们将建立健全消防责任体系，通过责任制落实，倒逼各级、各部门、各单位切实负起消防安全监管职责；建立消防安全形势分析评估制度，摸清、找准火患，广泛发动各部门、各单位，开展专项整治，逐步改善消防安全环境；针对村、社区、居民小区等末端组织消防薄弱，小火亡人事故时有发生的现状，探索建立“支队、大队、派出所和网格员”四级监管模式，确保消防监管“全覆盖、无盲区”。

在强化灭火救援方面，我们将着眼实战之要，完善作战指挥体系，提升现场指挥、全局把控能力；扭住强军之要，完善实战练兵体系，用打仗的标准做足灭火救援准备；树牢发展理念，完善勤务保障体系，提升部队的整体战斗力。

消防安全，宣传系于一半。今年，我们也将继续开展全民消防安全宣传教育，通过消防宣传“七进”（进机关、进学校、进社区、进企业、进农村、进家庭和进网站），积极营造“大培训、大宣传”氛围，发动公民关注消防安全、学习消防知识、参与消防工作，提升整体安全素质。

按照“十三五”规划要求，把消防站、供水、装备等纳入城乡总体规划，确保公共消防设施与国家基础设施建设同步；拓展多元消防队伍增长途径，建强专职消防队伍，做实基层网格力量，创新群防群治组织模式，用好保安志愿队伍，实现社会消防管理服务能力的整体提升。

记者：在刚刚结束的全省消防工作电视电话会议上，副省长、公安厅厅长李建中提出要创新消防安全管理方式，请问如何创新？

蒋厚美：改革创新是消防事业发展的不竭动力。按照省领导的要求，今年，我们重点将加强顶层设计,系统规划社会单位消防安全主体责任,采用履职报告、安全承诺、技术监控等激励型管理模式，激发社会单位“自我管理”、“自我完善”。从管理标准上引导社会单位实现管理目标，通过制定基本安全目标、基本管理标准、基本评价机制等社会单位管理标准，引导社会单位开展“可持续”的、系统的消防安全管理。

其次，改变目前消防管理重点单位与非重点单位的划分模式，实施以社会单位火灾风险评估为基础，根据火灾危险性的大小对单位进行分类管理的模式。对于火灾风险小、管理水平好的单位，降低检查频次；对火灾防控能力低下、管理水平差的单位和场所，加大监控力度；同时争取将消防安全纳入政府网格化管理的统一平台，配备专门的网格管理工作人员，保障办公条件和经费，建立健全考核奖惩机制，真正把消防网格化管理要求落到实处。

消防工作技术性强，光靠消防部门和社会单位还远远不够。今年，我们也将大力培育技术咨询、设施检测、维护管理等消防技术服务机构，依靠专业化的社会消防“专家”、“管家”队伍，解决社会单位消防工作“有人干”、“有能力干”的问题。

通过一系列的改革创新，以期破解消防管理的难题，提升全民的安全防范水平，创造全民共享的安全环境,保障经济社会平稳较快发展。
·本报记者许忠德·

本网记者黄河摄