本网讯 旅游业能否培育成我省的支柱产业？成作为推进供给侧结构性改革的重要引擎？ 5月25日，省十二届人大第二十九次常委会听取和审议了《关于全省旅游业发展情况的报告》，对“十三五”期间我省旅游发展提出了新目标，力争到2020年，全省旅游总消费冲刺1万亿元，城乡居民人均出游5次以上，旅游业增加值占GDP比重7%，基本建成旅游强省。“十二五”以来，我省旅游业快速发展，完成了由旅游资源大省到旅游大省的历史跨越。从2010年到2015年，全省旅游总收入由1150.6亿元增加到4120亿元。全省旅游生产经营单位超2万家、A级景区560件，其中5A景区9家，居全国第8、中部第3位。 2015年旅游从业人员达420万人，旅游成为继家电、住房、汽车和信息消费之后最大的消费热点。

但我省旅游业仍面临不少矛盾、困难和问题。对旅游的认识定位不高，总体缺乏推进旅游产业发展的主动性、自觉性和方法思路；管理体制不顺，“小马拉大车”现象突出，旅游公共服务不完善；特色旅游不显，旅游企业小散弱差的格局尚未根本改变，缺少支撑力、带动力和竞争力强大的大型旅游企业。

省人大城乡建设环境与资源保护委员会一项调研显示：我省旅游业涵盖面广，涉及20多个部门，旅游市场多头管理、政出多门、条块分割和地域分割现象突出，市场亟待管理。少数景区存在着“一山两主”现象，旅游资源整合利用难度大，效益低。旅游地区和部门间协调机制不全，权责不统一，造成“看到的管不到，管到的看不到”；有的地方虽然开展了旅游联合执法，但仅限于专项整治行动，未形成常态化的综合执法机制，难以满足不断发展的旅游市场监管需求。“零负团费”和“黑车黑导”现象未根除，景区价格虚高、服务品质低，游客投诉处置渠道不畅，不少景区开发仍停留在“门票经济”的初始发展阶段，旅游综合消费水平不高。

在5月26日的分组审议中，省人大常委会建议，旅游产业在新经济发展过程中，已覆盖了一二三产业，各级政府要从经济发展的全局认识旅游业发展的重要意义，加大投入，强化部门责任，强化监管，完善旅游执法机制，科学、合理编制“十三五”旅游发展规划，推动旅游业与其他相关产业的深度融合。各地应结合实际，发挥优势，加快旅游特色城镇和乡村建设，大力发展乡村旅游、工业旅游、体育旅游和研学旅游等新兴旅游业态，着力培育新的经济增长点，提高依法兴旅水平，推动我省旅游业在法治轨道上健康有序发展。 （张燕）