□王娟程铄雯张明余/文杨晓兵/图
“两学一做”学习教育是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，深化党内教育的又一次重要实践，“两学一做”，基础在“学”，关键在“做”，“学”是方式、是手段，“做”是目标、是目的。

为此，在“两学一做”学习教育实践活动中，淮北市杜集区司法局立足“做”字，紧紧围绕“一个目标”，加强“两个建设”，深化“三大工程”，做好“四个结合”。即：紧紧围绕丰富法治文化，提升全区法治化水平的目标，加强司法业务用房建设和队伍自身建设，深化创建“校园第一课”、“聚光正能量”、“法润杜集”三大品牌工程，结合矛盾纠纷调处、特殊人群管理、法律服务、全区中心工作，充分发挥职能作用，推动司法行政工作再上新台阶……
围绕“一个目标”丰富法治文化内涵

一个目标即：紧紧围绕丰富法治文化内涵，全力提升杜集区法治化水平的目标。

在“两学一做”学习教育活动中，杜集区司法局按照“1＋5”方案（“1”即区级法治文化苑，“5”即五个镇办法治特色广场），高标准、高质量建成一批具有广泛影响力的法治文化苑、法治广场、法治乡村等，培育具有杜集特色的法治文化品牌。在杜集区法治文化苑，居民在休闲健身的同时，能立刻感受到法治文化的熏陶，在不知不觉中普及了法律知识，法治文化苑已然成为这里一道独特的风景线。在杜集区实验初级中学建立了青少年法治教育基地，让青少年在听、说、读、练、看的亲自体验中学习法律知识。在石台村建起了法治文化广场，在南山村建设了法治大舞台，构建了村民普法、健身、休闲于一体的综合性场所。在加强法治文化阵地建设的基础上，结合综治宣传月、安全生产月、“三八”妇女节、“六一”儿童节、“6·26”国际禁毒日、“江淮普法行”等重大节点开展了一系列法制宣传教育活动。今年以来，共开展了大型普法宣传教育活动10场次，法治专题讲座6场次，累计发放宣传材料20000余份，解答法律咨询1500余人次，受教育群众达数万余人次。
加强“两个建设”夯实基层基础工作

一是加强司法所规范化建设。基层司法所是司法行政工作的载体和主战场，近年来，杜集区司法局始终把司法所建设作为司法行政的重要工作来抓，做到工作重心放在基层，工作经费保障基层，工作人员倾斜到基层。基层司法所办公条件不断改善，司法所干部队伍的综合素质和履职能力不断提高，业务工作进一步活跃，业务领域进一步拓展，地位和作用也不断地提高和强化，在维护基层社会稳定、促进经济发展、加强基层民主法治建设方面作出了积极的贡献。目前，全区5个司法所，有4个被评为全省示范司法所，其中石台司法所被授予全国模范司法所称号。

二是强化队伍自身建设。通过招录公务员和政府购买服务等方式，吸纳高素质的法学专业人才充实到基层司法行政队伍，逐步解决有编无人问题，切实解决基层司法行政力量不足问题。上半年，提拔任命2名司法所长，招录4名公务员，社区矫正“队建制”的建议已经区政府办公会议批准同意，正在办理之中。同时，认真履行抓班子、带队伍责任制，开展民主评议政风行风，整治庸、懒、散、软活动，对支部进行换届选举，签订做合格党员承诺书，切实把“两学一做”学习教育活动落到实处。加强执法检查，确保干警公正廉洁执法，依法诚信执业，热情服务群众，着力提高全区司法行政系统干警的素质、管理水平及工作质量。
深化“三大工程”推进工作创新开展

一是全面深化“校园第一课”工程。5月4日，在杜集区司法局的牵头下，2016年杜集区“校园第一课”启动仪式在杜集区实验初中举行。区依法治区领导小组办公室主任、区司法局局长徐钦敏宣读了《关于进一步推进“校园第一课”活动的实施方案》，学生代表宣读争做法治少年倡议书，全体学生进行了签名。随后，“校园第一课”工作在该区如火如荼展开，法律知识讲座和普法系列活动先后走进了杜集区实验初中、石台镇梧南学校、石台初级中学、朔里矿小学、房武楼小学等校园，切实提高了未成年人的法律意识。

二是不断深化“聚光正能量”工程。为进一步发挥社区服刑人员正能量，加强社区矫正对象的有效管控，使社区矫正对象尽快悔过自新，融入社会，7月13日，杜集区司法局在社区矫正中心举行社区矫正“聚光正能量”活动推进仪式，活动由副区长王蕾主持，市司法局副局长李光辉，区委常委、区委政法委书记戚德新，社区矫正中心主任冯兴雷等单位负责人分别作了发言。这种“以心换心”的宣教方式受到社区矫正人员的欢迎。

三是全力深化“法润杜集”工程。为创建法律援助便民服务活动，进一步推动法律援助工作，4月13日，“法润杜集·法律援助篇”活动启动仪式隆重举行。区法院、区检察院、区公安分局、安徽日月律师事务所分别作表态发言，表示将加强与司法行政机关的沟通协调合作，完善本部门与法律援助机构的衔接机制，落实法律援助便民措施，优化服务方式，最大限度地保护当事人的合法权益。“法润杜集”活动从启动之日起，先后在各中小学开展法律援助进校园、在杜集区高岳法治广场开展以“关爱孤残儿童，让爱洒满人间”为主题的法律援助宣传、在市食博会现场参与“法律援助助力食博会”、在杜集庙会开展法律援助民生工程宣传活动等。
做好“四个结合”发挥司法行政职能

一是结合矛盾纠纷调处，推动社会矛盾化解机制化。成立以局长徐钦敏为组长的领导小组，印发《关于开展全区矛盾纠纷排查调处专项活动的通知》，在每个镇办设立分管领导负责的矛盾纠纷研判预警工作组，选配业务精通人员，专门负责研判分析、预警反馈等工作。通过对辖区内矛盾纠纷发生、发展的特点、规律、趋势进行研判，提出预防化解矛盾纠纷意见建议，提前谋划对策和做好防范措施，全力维护社会稳定。

二是结合特殊人群管理，努力提高社会治理能力。积极探索提高教育矫正质量的新途径，在经常性教育的基础上，将心理矫治、健康教育引入日常教育矫正活动，聘请专业心理咨询师开展心理辅导和培训，为刑满释放和社区服刑人员进行心理矫治，消除犯罪心理和消极心态。扎实推进“黄丝带帮教行动”，动员社会力量参与安置帮教和社区矫正工作，最大限度地减少刑释和矫正人员脱帮、漏管、失控现象的发生。

三是结合提供法律服务，全面深化法律服务领域。首先是进一步推动律师、基层法律服务工作者参与涉法涉诉信访工作，参与重点地区社会治安综合治理，协助政府参与化解因征地拆迁、劳资纠纷、医患纠纷等引起的矛盾和问题，积极为政府排忧、为群众解难。其次是进一步加强基层法律服务工作规范化建设。进一步规范了收费，文书档案、内部管理制度等。对全区法律服务人员加强诚信教育，严格行业纪律，讲究职业道德和执业纪律，使基层法律服务所的管理更加规范。

四是结合全区中心工作，积极完成目标任务。围绕区委、区政府的中心工作，及时跟进、主动出击，在秸秆禁烧工作中，轮流派人到分包的石台村进行巡查，到段园镇进行督查。在精准扶贫工作中，对帮扶对象定期进行走访慰问，因户而异，及时制定帮扶措施、帮扶计划。在办理提案工作中，积极与委员沟通联系，邀请委员参与和观摩相关工作开展，对提案进行答复，获得政协委员认可并得到了满意的收获。“两学一做”，永远在路上。谈到下一步工作打算时，杜集区司法局领导“一班人”表示，将继续紧扣“四讲四有”的标准，牢牢把握基础在“学”，关键在“做”，重点在“改”的要求，努力创造新的经验，不断提升党性修养，促进各项工作的提升。