本网讯“全系统要围绕扎实推进现代司法行政体系建设，紧扣年度工作目标任务和52项重点工作，进行任务再细化，措施再硬化，责任再实化，巩固当前良好发展势头，确保圆满完成全年各项目标任务。 ”8月22日，省司法厅召开党委扩大会议，深入学习贯彻习近平总书记视察安徽重要讲话、省委九届十八次全会、省政府第八次全体会议以及全国司法行政队伍建设工作会议精神。洪禹候厅长总结回顾了今年以来的工作，分析研究当前形势，要求以更加务实有力的举措，推动全年目标任务顺利完成。

洪禹候指出，今年以来，全系统按照年初工作部署，聚焦中国特色安徽现代司法行政体系建设，突出重点、攻克难点，主动作为、真抓实干，常规工作有创新，重点工作有突破，整体工作呈现良好发展态势，为“十三五”良好开局奠定了坚实基础。特别是6月底以来，面对持续强降雨，全省司法行政系统尤其是监狱戒毒系统各级领导靠前指挥，广大民警职工始终坚守岗位，发扬不怕疲劳、连续作战的奋斗精神，及时消除各类安全隐患，白湖分局、九成分局、安庆监狱和南湖戒毒所等单位圆满完成了保大堤、保安全的艰巨任务，特别是白湖分局顾大局舍小家，时隔13年再次蓄洪，以巨大牺牲换来了周边两县一市人民群众生命财产安全，夺取了抗洪斗争的重大胜利，省委、省政府和司法部给予高度肯定。

洪禹候强调，现在距离年终仅剩四个月时间了，全系统要强化目标引领发展，以更加务实有力举措确保全年目标任务完成。一是扎实推进现代教育矫治体系建设，全力维护社会大局和谐稳定。要夯实现代监狱建设基础，提升科学戒治水平，全面加强社区矫正监管，提高人民调解成效。二是扎实推进现代法律服务体系建设，优质高效服务经济社会发展。要不断提高法律服务质效，不断增加群众获得感，不断规范执业行为。三是扎实推进现代法治宣传教育体系建设，不断深化法治安徽建设内涵。要健全普法宣传教育机制，增强法治宣传教育实效，提升依法治理水平。四是扎实推进现代司法行政队伍体系建设，着力打造过硬班子队伍。要全面加强班子建设，完善队伍建设机制，做实从优待警措施。五是扎实推进现代司法保障体系建设，全面夯实司法行政基层基础。要深化推进司法行政改革，大力加强基层基础建设，不断强化软件要素保障。

洪禹候特别强调，“两学一做”学习教育是今年的一项重要政治任务，当前“两学一做”活动已进入专题学习讨论阶段，要继续突出系统学习这个基础，坚持领导带头学、融会贯通学，真正使学习的过程成为统一思想、聚合行动的过程。要继续突出解决问题这个导向，结合正在开展的巡视整改和即将开展的专题民主生活会、民主评议党员等活动，重点查找影响和制约司法行政工作发展的重点、难点问题，有的放矢地查、对症下药地改、成风化人地纠，有多少改多少，不达目的不罢休。
上半年成绩单

成效·数字

●维护稳定新成效

现代监狱建设步伐坚实。国内首部《中国现代监狱建设》即将付梓，扎实开展“基层监区建设年”活动，20所监狱矫治中心机构编制基本落实，职业技能培训基地实现全覆盖，减刑假释全面实现网上办理，实现连续11年7个月无罪犯脱逃得逞。

戒毒转型定型全面推进。深入开展“科学戒治发展年”和安全隐患排查专项整治活动，全面实施“3451”戒毒模式，出台戒毒工作规程，印发戒毒诊断评估实施细则、“3451”戒毒模式操作指南，戒毒场所实现连续8年8个月“六无”。

社区矫正管理不断深化。9个市出台加强社区矫正工作实施意见，15个市制定经费保障标准，建立社区服刑人员就业、临时救助、社会保险等保障机制，深化社区服务清单管理，扩大电子腕带应用试点，社区服刑人员再犯罪率低于全国平均水平。

人民调解作用有效发挥。完善矛盾纠纷多元化解机制，我省调解研判预警机制得到中央综治办推介，宣城市深化社会矛盾调解机制经验受到徐立全批示肯定和省委政法委发文推广。截至7月底，全省共调解纠纷34.77万件，调解成功率98.8%。
●服务发展新作为

主动服务经济转型发展。采取搭建平台、出台意见、组团服务等措施，积极服务“4105”行动计划，组织引导律师、公证员等主动服务重点工程建设。截至7月底，全省分别办理律师案件、公证案件、鉴定业务10.08万件、21.72万件、5.98万余件，同比增长30%、19%、31%。

服务民生保障成效显著。全省公共法律服务实体平台建设任务基本完成，制定法律援助民生工程实施办法，法律援助纳入省“十三五”规划、省文明县考核。截至7月底，全省办理法律援助案件5.7万件，同比增长39%，完成70%以上民生工程任务。部署开展“公证便民惠民服务年”主题活动。

法律服务监管不断改善。开展“律师依法诚信规范执业示范岗”创建，发布“十二五”安徽律师社会责任报告、律师行业年度发展报告，深化公证体制改革，组织开展司法鉴定大培训大练兵大比武、能力验证现场测评等活动，25家示范鉴定机构建立质量管理体系。
●法治建设新进展

法治宣传教育深入开展。积极做好“六五”普法总结表彰，完成“七五”普法规划起草上报工作，筹备第八次全省法治宣传教育工作会议。在全国率先出台法治文化建设意见、建立以案释法制度意见，积极推进“互联网＋法治宣传”工作。

依法治理机制逐步健全。在全国率先将法治文化建设纳入省现代公共文化服务体系，将全民普法教育纳入文明县（市、区）测评体系。

系统法治建设不断深化。法援条例修订草案报送省政府审议，完成深化律师制度改革意见初稿，印发实施监狱机关执法管理权力清单等，出台重大事项合法性审查程序规定，所有规范性文件全部纳入备案审查范围。
●队伍建设新加强

全面从严治党贯彻有力。扎实推动全系统同步开展“两学一做”学习教育，印发深入推进全面从严治党实施意见，开展“从严落实党建责任推进年”活动和党建工作述职评议。

班子队伍建设导向鲜明。严格贯彻《干部任用条例》和省委“四个全覆盖”部署，选优配强各级领导班子特别是监所主要负责同志，扎实推进重要岗位干部交流轮岗，启动后备干部队伍建设调研，规范干部挂职锻炼工作。

从优待警政策有效落实。开展民警履行法定职责保护机制建设专项调研，完善健康检查、诊疗机制，落实休假、慰问、抚恤优待政策，完成监狱戒毒民警警衔增资，兑现公车改革后交通补贴。

纪律作风建设从严从实。组织开展“效能巡查月”活动，推进各项制度落到实处。修订省厅巡察工作实施办法，警务督察工作实现厅、局、监所三级网络全覆盖，今年以来开展警务督察5194次。
●保障能力新提升

规划引领作用不断强化。编制实施安徽司法行政“十三五”发展规划和各专项规划。起草规范化司法所建设指导大纲、基层司法行政服务平台规范。

信息化建设稳步实施。《全国司法行政系统网络技术规范》印发执行。稳步推进公共法律服务信息化平台纳入社会服务管理信息化建设一期工程。

综合保障能力逐步夯实。六安、黄山等13个市修订出台法律援助经费管理办法。
下半年部署

目标·举措

现代教育矫治体系助推社会和谐稳定

夯实现代监狱建设基础。深入推进基层监区建设年活动，开展现代监所建设指标体系研究，强化现代监狱建设研究成果转化应用。

着力提升科学戒治水平。不断完善和丰富“科学戒治发展年”活动内容，以全面实施“3451”戒毒模式为契机，努力打造安徽戒毒模式特色品牌。

全面加强社区矫正监管。落实安全责任、监管制度和工作保障，加强社区服刑人员监督管理，不断规范县级社区矫正中心运行和管理。

提高人民调解成效。修订行业性专业性人民调解规定，落实诉讼调解衔接机制意见，落实人民调解研判预警机制，探索实行调解全程同步录像留痕。
现代法律服务体系服务经济社会发展

不断提高法律服务质效。加强司法行政法律服务实体平台和“12348”信息化平台建设，围绕“4105”行动计划等重点领域改革，有针对性地开展专项行动、组团服务，扎实做好法律顾问工作。

不断增加群众获得感。抓好法律援助民生工程实施，出台刑事法律援助实施细则，建立健全法律援助律师在看守所和法院值班制度。

不断规范执业行为。健全律师执业诚信信息披露制度，出台律师执业专业化分工指导意见和律师行业党建指导意见，组织开展公证质量巡查和检查、司法鉴定季度巡查和培训比武等活动，依法严肃查处违规违纪行为。
现代法治宣传教育体系深化法治安徽内涵

健全普法宣传教育机制。抓紧建立健全各级法治宣传教育工作领导机构建设，按照“谁执法谁普法”要求，出台国家工作人员学法用法制度和普法讲师团建设指导意见，推动“以案释法”制度落到实处。

增强法治宣传教育实效。成立省“七五”普法志愿者总队并制定相关章程，积极推动法治宣传教育向公共场所延伸，加强微博、微信等新媒体在普法中的运用，开展“十大法治事件”、“十大法治人物”评选等。

提升依法治理水平。开展省级公共服务事项和中介服务事项清理规范工作，建立“两个新型服务清单”。开展依法行政示范系统创建工作，修订完善监狱戒毒系统“法治示范单位”创建考评办法。
现代司法行政队伍体系打造过硬班子队伍

全面加强班子建设。有序推进干部轮岗交流，有计划有步骤地加强后备干部建设，加大优秀年轻干部培养选拔力度，突出抓好“关键少数”，着力加强班子自身建设。

完善队伍建设机制。持续加大关键、急需专业民警招录力度，大力推进警力下沉，确保监所民警队伍专业人员和一线警力分别达到70%和75%以上。完善干警能力培养机制，持续强化对重点部位、关键环节的警务督察。

做实从优待警措施。完善司法行政干警履行法定职责保护机制、容错机制和人身安全风险防范、救济保障等制度，干部选配、评先评优、培训学习等方面进一步向基层一线倾斜，探索建立职业道德评价和惩戒机制以及职业荣誉制度。
现代司法保障体系夯实司法行政基础

深化推进司法行政改革。加快推动法律援助条例修订和司法鉴定管理条例、社区矫正工作条例调研论证，推动深化律师制度改革实施意见出台，研究制定省人民监督员选任管理工作规定，精心组织国家司法考试工作。

大力加强基层基础建设。组织实施全省司法所建设三年提升工程，积极推进社区矫正中心达标评比，大力推进监狱戒毒布局调整项目建设，加快推进灾后重建，及时开展生产生活自救，抓紧修复水毁基础设施。

不断强化软件要素保障。尽快修订出台省厅综合考核办法，研究制定司法行政系统文化建设实施意见，力争年底完成公共法律服务信息化平台一期建设。