9月28日上午，一辆破拆车驶入合肥市动力三村小区6号楼，危房几分钟内变成了一片瓦砾。历时不到一个月，动力三村小区近700户居民顺利实现了全体交房搬迁。棘手复杂的拆迁难题变得如此顺利，这一切都要归功于合肥市蜀山区西园街道“群众自治+政府法治”的“两治”搬迁新模式。

西园街道地处市中心，随着城市的发展，部分旧城旧村需进行改造。如何解决拆迁中突出问题，最大限度平衡各方诉求实现共赢，这是摆在工作人员面前的一道难题。为此，西园街道大胆尝试，将社会治理成果和基层民主自治经验引入，通过“政府倡导、街居引导、居民主导、合力疏导”开展群众自治，按照“政府用心、街居用理、居民用情、多方用力”推动法治保障，逐步探索总结出“群众自治”与“政府法治”相结合的“两治”搬迁模式。

动力三村小区是西园街道辖区典型的老旧小区，整体为大板楼建筑，陈旧狭小、不通燃气，随着年久失修，部分住房墙体开裂，成为危房。从去年3月起，小区部分居民联名向蜀山区政府和西园街道写信，表达对小区改造的诉求。今年初，蜀山区将动力三村小区改造列入民生工程项目。“拆迁中部分群众对搬迁改造有顾虑，害怕存在暗箱操作，自己吃大亏。 ”西园街道办主任高峰告诉记者，为此街道适时推出“居民自治”的搬迁模式，由街道和社居委引导组织居民，推选居民代表组建拆迁自治组织。通过联名推荐、联户推荐、提名推荐、群众自荐等方法，由小区住户推选出29名居民代表组成自治搬迁小组。从拆迁动议、资料审核、方案确定到疑难问题的处理，直至回迁方式的选择，全过程参与。

3月8日，搬迁改造办公室正式在动力三村小区挂牌。自治搬迁小组成员们的身影出现在入户登记、房屋丈量等现场，利用人头熟的优势向老街坊邻居们宣传政策、法规并全程监督拆迁摸底全过程。“居民代表都是老同事、老邻居，自己选出来的人信得过。每当他们挨家挨户来征求意见的时候，我们都非常欢迎。 ”小区居民汪先生说。而正是如此亲密的关系，让群众有话能直说。在搬迁项目启动前的摸底调查阶段，有居民向自治小组反映，每栋楼的一楼和楼上同户型的住房面积不一致，一楼的户型要少了2平方米，如果不解决就绝对不搬迁。得知情况后，自治小组将这一情况报告到社居委，经相关部门核实，决定以同样的面积来计算。

8月10日，蜀山区政府下达房屋征收决定，对动力三村旧城区改建项目进行征收，为期一个月的搬迁工作正式启动。

在拆迁过程中，少数人为追求个人利益，往往持着“谁撑到最后谁得便宜”的“钉子户”想法。为了一把尺子量到底，西园街道党工委书记沙勇告诉记者，针对极少数存在侥幸心理的“钉子户”，街道拿出“法治搬迁”捍卫群众的利益。由街道法律顾问牵头，蜀山区法制办、征迁部门参加，征询专业律师等法律界人士意见走诉讼程序。在动力三村的搬迁过程中，有6户居民因为不合理要求未得到满足，拒绝搬迁，相关部门为保障大多数群众的利益，在多次劝说无效的情况下，向这6户钉子户送达律师函，准备正式启动法律程序，在政府有理有力的法律攻势面前，最终6户钉子户在9月8日搬迁工作截止前签订安置协议。历时一个月的搬迁工作也顺利结束。

据了解，西园街道实行“两治”搬迁模式以来，先后组织开展了多个旧城旧村改造项目，拆迁总户数近3000户，拆迁总面积超过35万平方米，均在1个月内实现全体交房搬迁和零上访。 ·本报记者李斐·