立根固本、解决问题，推进从严治党向基层延伸

“以严的要求、实的作风、真的担当，全面推进从严治党向基层延伸。 ”2016年4月16日，全省“两学一做”学习教育全面启动。各级党组织把开展“两学一做”学习教育作为一项重要政治任务，坚持高标杆定位、高起点谋划、高标准开展、高质量推进。

着眼夯实“学”这个基础，全省各级党组织和广大党员突出抓好党章党规、习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神的学习贯彻，编印学习辅导材料，组织党章党规、系列讲话知识测试。在“万堂党课进基层”活动中，全省各级党员干部讲党课16.2万堂。各级党组织精心设计专题主题，组织党员干部深入开展学习讨论。

突出抓好“做”这个关键，各级党组织普遍开展“亮身份、作承诺、当先锋、树形象”和“学讲话、强党性、转作风、提能力”等活动，特别是充分发挥各级党组织和广大党员在抗洪抢险救灾中的作用，以实际行动争做“四讲四有”合格党员，展现党员的先锋本色。

选树典型，示范带动。在庆祝建党95周年之际，省委表彰100名全省优秀共产党员、198名优秀党务工作者和100个先进基层党组织。经过遴选推荐，17个优秀个人和先进集体受到中央表彰。全省共举办先进事迹报告会1.4万多场次，有效发挥了先进典型的激励作用。

有力的指导和督导，推动了“两学一做”学习教育扎实开展、富有成效。我省建成并启用全省学习教育管理网络平台，在学习教育纪实评价系统中为15.3万个基层党组织开设户头，细化学习教育任务表单；坚持“挂图作战”，实行“月安排、周调度”，保证了学习教育扎实推进。

看齐是重大的政治原则，是党的力量所在、优势所在。2016年11月23日，省委召开在全省党员干部中开展“讲看齐、见行动”学习讨论动员大会。这是我省学习贯彻党的十八届六中全会精神的重要抓手，是持续深化“两学一做”学习教育的重要举措，是建设“五大发展”美好安徽的重要保证。

全省动员大会后，各地各部门精心谋划、精细安排、精准推进，认真对照、深入研讨，聚焦问题、及时整改，学用结合、知行合一，在把学习讨论中激发出来的热情和干劲转化为推进工作的实际行动。

压实责任、夯实基础，推进基层党建全面进步

“牢固树立大抓基层鲜明导向，切实履行从严管党治党主体责任。 ”2016年12月27日下午至28日上午，省委在合肥召开市委书记抓基层党建述职评议会议。如今，岁末年初，开展市县乡三级党委书记抓基层党建述职评议已成为全省的一个规定动作。

从严治党，首在压实管党治党责任。真述实评的党建“大考”，上紧了党委管党建、书记抓党建的“发条”，有效传导了压力，压实了管党治党主体责任，提升了各领域基层党组织建设水平，有力推动了基层党建全面进步、全面过硬。

“重心下移，人员下派，资源下沉。”各级党组织牢固树立大抓基层鲜明导向，把抓基层党建与脱贫攻坚结合起来，推进基层党组织标准化建设。我省分年度制定基层党建工作“三个清单”，列出基层党建工作的突出问题和任务清单，逐项抓好落实；深入开展软弱涣散基层党组织整顿工作；出台加强基层服务型党组织建设、农村基层党组织建设、非公企业和街道社区党建工作意见等系列文件，召开全省基层组织建设座谈会、农村基层党建工作会议等进行部署推动……一个个务实之举、固本之策，着眼落实责任、解决问题，有力地加强了基层组织建设。

适应经济社会发展，各地打破地域、类别、属性界限，在专业协会、产业链上建立专业党组织，扩大“两新”组织党组织服务覆盖，建立大党(工)委制，使党组织设置与经济社会发展、群众需求更紧密、更有效。

据统计，目前全省建立农民专业合作社、农业科技协会党组织3000多个。非公企业和社会组织“两个覆盖”深入推进，全省独立法人非公企业党组织组建率达95%以上，依法登记管理的社会组织党组织组建率超过57%。区域化党建格局稳步构建，全省123个街道实行大工委制，1075个社区实行大党委制，45.1万多名在职党员到社区报到为群众服务。

抓基层打基础，离不开经费等有力的保障。近年来，我省强化投入，推动各地把更多的经费投入到基层，提升基层基础保障水平，确保有人干事、有钱办事、有场所议事。据统计，2015年全省各地投入基层党建经费约41.5亿元，比上年增长约45.6%，是投入最多、力度最大、成效最好的一年。

抓早抓小、标本兼治，织密干部监督网

着眼更及时全面了解干部现实表现，安庆市建立干部监督信息员工作制度，从有关职能部门、基层单位和“两代表一委员”中聘任了70多名干部监督信息员，对干部的监督延伸到“八小时之外”，了解干部在日常表现中的思想动态和苗头性问题。

严管就是厚爱，信任不能代替监督。各级各地正将从严监督融入干部日常教育管理之中，真正做到干部随从严管理监督成长、从严管理监督伴干部一生。

针对以往干部监督信息来源渠道狭窄、内容零散、线索不具体甚至问题未及时掌握等现状，各地普遍健全机制，拓展监督主体，建立干部监督联席会议制度，整合纪检、监察、审计等各方资源，努力全面、及时、准确掌握干部各方面情况，为从严监督管理干部打下基础。

立足抓早、抓小、抓预防，各地创新方式，多措并举，加强对干部日常管理监督，防患于未然。去年，我省研究制定结合巡视开展选人用人工作专项检查办法(试行)，对13个市20多名“带病提拔”县处级领导干部选拔任用情况进行倒查；对1.4万余人个人有关事项报告进行查核，针对存在问题的不同情形，分别予以批评教育、取消任职资格、诫勉等组织处理和党纪处分。

个人有关事项“凡提必核”、干部档案“凡提必审”、纪检监察意见“凡提必听”、线索具体的信访举报“凡提必查”。各地用好个人有关事项报告抽查核实、举报查核等措施，用好巡视监督、经济责任审计等成果，力求及时发现“带病”干部，及时进行组织处理。拓宽信息渠道，构筑起了立体式监督网络。目前，全省已普遍建立12380举报平台，形成电话、信访、网络、手机短信“四位一体”举报受理体系，群众监督举报渠道进一步畅通。

去年以来，我省把中央巡视组巡视“回头看”反馈问题整改工作，作为落实全面从严治党责任的重要抓手，建立整改台账，明确责任时限，确保各项整改任务落到实处。