“我是从山村里走出来的一名普通民警，我深深体会到农村老百姓的不容易，我要把为群众排忧解难、为群众办实事、办好事当作自己义不容辞的责任和义务”。

2013年12月，作为铜陵市公安局义安分局纪委副书记的许承华到西联乡兴桥村任包村民警。3年多来，他的足迹遍布了村里的各家各户，用他的满腔热情和扎实有效的工作，硬是把一个治安状况差的后进村，治理成了现在远近闻名的治安先进村。

铜陵市义安区原为安徽省铜陵县，辖8个乡镇、103个行政村。 2013年12月以来，铜陵市公安局义安分局大力推行“一村一警”包村联系制度，在工作中，探索出“三早四勤五进”工作法，为农村地区社会治安稳定发挥了积极作用。
“三早”调解模式促进乡风好转

铜陵市朱永路是市级重点工程。施工中，由于土地征用补偿等原因，导致村民与施工队发生纠纷，影响施工进度。包村民警许承华在了解情况后，主动到村民家中做工作，并到相关部门积极协调农民补偿款，化解了纠纷，维护了村民的合法权益，保障了工程施工，2015年底，这条总投资12亿元朱永路顺利全线贯通。

农村的很多矛盾纠纷最初大都由一些小事引起，早发现、早介入、早化解就可以避免矛盾激化，将不稳定因素解决在萌芽状态。为此，包村民警牢固树立“预测在预防前，预防在调解前，调解在激化前”的理念，紧扣源头预防、排查化解、机制建设等关键环节，真正做到“小事不出村”。2014年以来，包村民警调处或参与调处矛盾纠纷2983起，消除安全隐患275处，协助派出所办理案件562起。
“四勤”工作机制促进治安稳定

2014年7月21日晚，天门镇一棋牌室业主被多名不明身份人员打伤，因怕再次报复，不敢报案。包村民警徐广誉得知此事后，经深入走访，发现此案有一定的黑社会背景，及时向分局汇报。根据他提供的线索，分局成功侦破了这起黑社会性质案件，抓获团伙成员56人。此案也成为铜陵市建市以来破获的最大一起黑社会性质案件。

勤学。包村民警大都来自于机关，对农村警务工作不很熟悉，他们结合实际，认真学习涉农政策法规和相关业务知识，并向基层干部学习群众工作方法。

勤问。包村民警在工作时做到勤问，特别是对工作对象信息登记造册，做到底数清、情况明。

西联乡东城村包村民警孙成宝走访中发现村民汪某是吸毒人员，主动上门关心他的生活状况，宣传吸食毒品的危害性，并带他到派出所采样检测，用实际行动感化了吸毒人员。

勤思。包村民警携带工作日志本，下村工作时记下群众需求，对群众提出的意见建议，认真思考，做到事事有着落、件件有回音。

2015年6月15日，天门镇兴化村包村民警杜宏斌在工作时得知，因铺设天然气管道，导致村内一条河道严重堵塞，河水淹没了周边农田水稻、生姜等农作物。他及时邀请河道局工作人员实地查看，督促施工单位疏通了河道，被淹没的农田又恢复了往日的生机。

勤访。包村民警紧扣“访民情、察民意、排民忧”的主线，开展走访工作。

2014年以来，全体包村民警共走访群众7.3万人次，发放警民联系卡6万余张；收集情报信息1970条。
“五进”服务举措促进警民和谐

2015年4月，钟鸣镇狮峰村包村民警余俊俊在入户走访时，发现一位吴姓的老奶奶家境比较困难，老人的子女大都外出打工，老伴已去世多年，身边还有一聋哑的儿子。于是，余俊俊下村经常拎点水果或生活用品来到老人家，和她唠家常，吴奶奶每次看到她就像看到自己的孙女一样亲切。“村头屋头田间地头，村情民情百姓心情”。包村民警从关心群众、帮助解决一些实际问题为出发点，推行“五进”工作法。

警务活动进乡村。包村民警将警务工作前移，村民办理户口簿、二代证等户籍业务可以不出家门，由包村民警协助办理，村民们都夸这是“家门口的派出所”。

法律宣传进乡村。包村民警入户走访开展防电信诈骗、交通安全、禁赌禁毒等法制宣传，提高了村民的法律知识和安全防范意识。

2014年以来共计发放各类宣传资料290000余份。

访贫问苦进乡村。包村民警下村后，对村里困难家庭做到每户必访、有难必帮。

2014年以来帮扶群众解决困难700余人次。

帮教转化进乡村。对村里的帮教对象，包村民警经常上门开展帮教工作，激起他们生活的勇气，不再重新违法犯罪。村民陈某因犯罪被判处有期徒刑三年，2015年陈某释放回家，多次自找工作，均被用工单位拒绝，产生自暴自弃的念头，包村民警孙业祥多方努力，终于为陈某找到一份合适的工作，解决了他的后顾之忧。

安全防范进乡村。依靠村级基层组织，动员村里的治安积极分子组成义务巡逻队开展治安巡逻。协助相关部门强化“技防”建设，在农村主干道、居民小区、学校等重点部位安装摄像头，建立科技防控体。并于派出所联网、实行24小时监控。增强村民自防自保意识，做到“看好自家门，管好自家物”。

铜陵市公安局义安分局在“一村一警”工作中，大力推行“三早四勤五进”工作法，进一步延伸了公安工作的触角，进一步提高了农村治安防范能力，进一步提升了服务群众的水平。 2014、2015、2016年，义安区可防性案件同期相比分别下降了2.6%、3.1%和3.8%；2015年群众的安全感达到96.5%；对公安工作的满意度全市第一。“金杯银杯，不如老百姓的口碑”。铜陵市公安局义安分局通过实施“三早四勤五进”工作法，而推进的“一村一警”包村联系工作，已经在铜陵市义安区这片农村土地上，深深扎根，开花结果！
·巫能洋本报记者江继勇·