□陈琳

繁昌县委认真贯彻中央从严治党要求，在全县深入开展机关联系基层、干部联系群众“双联系”工作，探索新形势下直接联系服务群众、机关农村党建共建的新路径，密切了党群干群关系，促进了机关作风转变。

联系基层、深入群众有“三难”：一是难在无氛围，干部长期坐机关，习惯“两点一线”，怕到基层，即使愿意下去联系群众，但顾虑多、碍面子，迈不开腿，走下去很难；二是难在无机制平台，联系谁、应联系多少次、群众反映问题怎么办，如何评价，没有制度机制保障，不好联系；三是难在缺乏群众工作方法，年轻干部普遍担心走访陌生群众，敲不开门、搭不上话、坐不到一起、解决不了问题。

面对新形势、新任务和党建工作新课题，繁昌县委经过深入调研，在全县干部中积极倡导“基层是最好的课堂，群众是最好的老师”理念，搭建机关与基层、干部与群众直接联系的通道，引导党员干部走出机关、走入群众，引导起步、规范台步、永不停步，打通服务群众“最后一公里”。

明确工作任务，让干部知道如何联系。全县55个党政机关与95个村 （社区）、464个网格建立结对联系，机关中层以上干部全部参加，重点联系困难户、信访户、致富户等，要求干部每月走访联系户不少于1次；深入开展在职党员干部到社区报到工作，全县1300余名党员干部自愿组成227个小组，积极参与社区治理和文明创建，建立微信群、QQ群平台，推进志愿服务活动。

加强指导培训，让干部知道怎么做。要求干部走访时做到“三必看、三必问、三必留”，即看厨房、吃的怎么样，看卧室、住得怎么样，看厕所、卫生怎么样；问群众生活冷暖、问就业发展意见；推行“靶向挂职”，结合基层需求和培养年轻干部需要，前后分四批选派70名县直机关干部到联系村、社区挂职，让年轻干部在一线服务中提升素质。

推行纪实管理，让联系群众不停步。创新“互联网+党建”工作模式，建立“双联系”纪实管理信息平台，为单位和干部建立独立账号，干部走访帮扶基层、群众的情况上传平台；实行一人（单位）一档管理；制定群众工作考核办法，在年度综合考核中权重由3分提高至10分。组织部门考察任用干部，事先征求 “双联办”意见，核查群众工作记录。

建立诉求回应机制，让帮助群众有渠道。 “双联系”建立“三色报告单”制度，对机关干部下基层收集到的问题，及时交办、限时办结，绿色单由部门自行解决，黄色单实行多部门联动解决，红色单由县级统筹解决。 3年多来，通过这套机制，全县共梳理各类问题4230多件，办结率达98.5%；收集意见建议1700多条，85%以上得到采纳。

强化“四帮”职责，让服务基层有平台。明确机关帮扶基层发展、帮办公益事业、帮助规范管理、帮强组织基础“四帮”职责；推进公益事业“2.1行动”计划，助推美丽乡村建设；推行“六必到”制度，机关干部积极参与基层征地拆迁、土地流转、集体资产处置、历史遗留问题化解等工作中。3年多来，“双联系”单位共协助基层化解信访问题700余件，兴办公益事业420余件，组织送文化、送政策、送党课等活动980余次。

自“双联系”工作开展以来，繁昌县干部作风得到新改进，党群干群关系呈现新气象，各项事业得到了新发展。调查显示，群众对党风政风的满意度达95%以上。繁昌县委“双联系”工作伊始，就被写入《中共中央办公厅关于深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的指导意见》（中办发〔2014〕60号），在全国推广。
（作者单位：繁昌县委组织部）