本网讯 镇政府建公墓，无证照运营近30年；县民政局称已售2万多墓穴，情况复杂，是历史遗留问题；记者探访，公墓管理方透露即将扩建新墓园对外销售……当涂县姑孰镇西山公墓为何作为当地年代久远的公墓，却能一直无证经营？当地民政部门为何难以言说？墓穴购买者的权益如何保障？带着这些问题，记者先后现场走访，并采访省民政厅，连线当涂县民政局。

3月31日，当涂县西山公墓。记者以购买墓地的名义，跟着西山公墓的杜生贵副主任进入墓园察看。杜称西山公墓是姑孰镇政府在1987年筹建，1988年对外营业，已售墓穴达2万多，还有1000多空墓穴。“我们是镇政府的下属单位，卖的钱属镇政府财政收入。 ”杜生贵指着零散的空墓穴报价33800元、34800元不等。当天，记者注意到，已经有不少人前来墓地祭扫。

谈及墓穴产权，杜生贵说西山公墓是永久性产权。“外地人都能买，只要10年交一次护墓费300元就行。”记者要求看土地证、行政许可证等，杜表示公墓证照齐全，都放在档案室锁着，一时无法拿出来。

记者提出墓穴价格高，可选择性小，杜透露，西山公墓要在现有墓园后面的荒地上扩建，清明过后就动工，基本三五个月就能对外销售，“到时候价格可以再商量。 ”

4月11日，记者从省民政厅了解到，目前公墓主要分为经营性公墓和公益性公墓两类。经营性公墓允许民营资本投入，其土地属于经营性建设用地，实行招拍挂制度。此类公墓的审批权限属省级民政部门，通过县区市逐级上报，可以跨地区销售，实行市场价。我省目前依法审批的经营性公墓107个，西山公墓不在经营性公墓名单内。

而公益性公墓都是划拨土地，当地政府投资，报上一级民政部门审批，并由政府定价，只允许向本村、镇、区等对应级别范围内人口销售，不允许向辖区以外的公众出售。

省民政厅社会事务处张亚平处长告诉记者，购买公墓相当于取得租赁权，20年一个周期缴纳管理费。但要警惕无证经营墓地，民政部门对此取缔态度坚决。

4月13日，当涂县民政局社会事务管理办公室孙蓬副主任告诉记者，西山公墓是姑孰镇政府筹建，年头较久，因其无证无照，早在2002年，省民政厅就提出整改。到了2012年，当涂县委、县政府出台意见，明确要求西山公墓不再扩建和发展，现有墓穴卖完为止。之所以不关停，因为现有公墓满足不了殡葬市场的需求，同时西山公墓已经售出2万多墓穴，无论搬迁还是关停，成本高，政府无力承担。当记者提及西山公墓即将扩建，孙蓬表示不可能，也没有听说。

本报将继续关注此事进展。
（萧然 记者 唐欢）