定远,一片历史悠久、人文荟萃的热土,南北朝置县,涌现了东吴名将鲁肃、南宋名相董槐、明朝抗倭英雄戚继光等一批叱咤风云人物。素有“寿(县)字,怀(远)画,定(远)文章”之美誉。这里区位优越、交通便捷。合徐高速公路、京沪高铁穿境而过。这里物产富饶、资源丰富。粮油产品进入全国前列,盐、石膏成为独特资源。
还是这片热土,如今在依法治国的大背景下,激情澎湃的大建设中,定远县合着普法和“法治定远”建设的强劲节拍,广大干部群众法治观念和法律意识明显增强,特别是2016年“七五”普法以来,定远县从组织领导到提高全体公民、尤其是各级领导干部法律素质的同时,突出法治氛围的营造,努力把依法决策、依法行政、依法管理的理念带入到具体的实践工作当中,为定远转型升级跨越发展注入了新动力……
抓住重点 深化法治宣传针对性
要守法,先知法。“七五”普法启动后,定远县以“法律六进”为载体,在区分不同层面、不同行业、不同对象,把法律进机关、学校、企业、乡村、社区、单位与领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民学法用法有机结合起来,有力推动了全县法治宣传教育深入开展。特别是党的十八届四中、五中、六中全会召开后,定远县认真贯彻落实习近平总书记提出的全面依法治国必须抓住领导干部这个“关键少数”这一要求,深入推进区域领导干部尊法学法守法用法工作,为加快定远法治建设注入强大牵引力。
新任职领导干部宪法宣誓
突出“学”字,丰富学法内容。健全并落实定远县学法讲座和法治培训等制度,推进全县党政领导干部和公务员学法常态化、制度化,把法治教育纳入领导干部和公务员理论学习规划和培训课程,把有关法律知识作为任职资格的重要内容。全面建立县政府常务会议集体学法制度。每次会议前安排县直部门负责人解读本部门相关法律法规,县政府领导及相关负责人参加学习讨论。同时,充分运用网络平台,“干部党员学习网”等平台,定期组织领导干部和公务员学习法律,认真学习《干部法律知识读本》、《法律知识考试和竞赛习题集》、《行政机关公务员处分条例》等,确保每人每年学法时间,在该县组织参加的公务员法律法规知识考试中,全县公务员参考率达到95%,合格率100%。
县有关领导检查指导法治宣传
突出“用”字,提升用法实效。通过学习,领导干部不仅丰富了法律知识,开阔了视野,也进一步了解国家法治建设的状况,明确了在依法治国中自己身负的责任。为了提高依法管理、依法决策的意识和能力,避免法律决策上的失误,县委、县政府均聘请了法律顾问团,为县里重大决策提供法律意见,做到研究问题先学法、决策问题遵循法、解决问题依据法、言论行动符合法。各行政执法单位和管理部门则紧紧抓住“公示”、“承诺”、“监督”、“追究”四个环节,推行和建立了以政务公开为核心的首问负责制、执法责任制、公示制、执法过错追究制。把单位职责、办案(事)程序、法律依据、当事人有关权利义务进行公示。通过“阳光”执法工程的实施,各单位依法行政、公正执法方面都有了新的进展,司法及行政执法人员严格依法办案(事),维护国家和人民利益的责任感和使命感得到明显提高,基本上做到了有强烈的服务意识,有较规范的执法行为,有扎实的工作作风,在创造良好的法治氛围,建设良好的社会经济发展环境中发挥了重要的作用,树立了较好的执法形象。
打造亮点 增强法治宣传实效性
为打造法治宣传教育工作亮点,“七五”普法以来,定远县把法治文化建设作为法治宣传教育工作的品牌工程、核心工程重点推进,在拓展阵地、丰富作品、优化载体、创新形式等方面做了有益的探索,打造具有浓郁定远地方特色的法治文化品牌。
阵地建设卓有成效。继续完善县法治宣传教育中心建设,采用声、光、电等多媒体技术多层次全方位地展示法治文化,彰显法治力量。该中心建立对外开放,既是传播法治文化的阵地,也成了定远县全民普法教育基地。不断充实包青天廉政文化公园、曲阳生态公园的法治元素,突出党章党规和宪法宣传教育,让居民在休闲观光的同时,还能感受到法治文化的熏陶。紧密结合县美丽乡村建设项目,在吴圩镇九梓、三和镇尚庄、池河镇高刘、连江镇三合、张桥镇杨桥等十几个村居建造法治走廊、法治广场,并充分利用村居原有的基础设施,运用墙体彩绘的方式,将和农业、农村以及农民生活紧密相关的法律法规以漫画与文字的形式进行了完美的呈现,在青山绿水间,在白墙灰瓦的映衬下,一幅幅图文并茂的法治墙绘吸人眼球,给人启迪。
志愿者开展普法宣传
主题活动效果明显。结合每年“3·8”妇女维权日、“3·15”消费者权益保护日、“6·5”环境保护日、“6·25”全国土地日、“6·26”世界禁毒日、“12·4”宪法宣传日、“综治宣传月”和“江淮普法行”等重大节日、重要时期,定远县都要组织各成员单位走上街头,通过设立宣传咨询台、出动宣传车、发放各类普法材料、制作法治宣传牌、黑板报等形式进行法治宣传。
媒体宣传声势浩大。积极与报刊、电视、广播等传统媒体和互联网、手机等新兴媒体合作办好普法节目、普法专栏。其中在《安徽法制报》多次刊登该县“七五”普法法治宣传教育工作开展情况以及好的经验和做法,取得了良好的社会反映。另外,建立了定远县司法行政信息网、“定远普法”微信公众号,形成了一批社会影响大、群众反响好的普法品牌。
突破难点 构筑法治宣传保障性
为了确保《“七五”普法规划》落实到位,更好地服务于定远县“十三五”发展目标,定远县在完善制度,健全队伍,强化经费保障上下功夫,确保“七五”普法建设保障有力。
完善制度。制定法治宣传教育工作领导小组工作制度、领导小组成员单位工作职责等,进一步推动领导小组及办公室规范化运行。研究制定《关于完善全县国家工作人员学法用法制度的实施意见》,会同县组织部、宣传部、人社局联合下发;出台《关于建立以案释法制度的意见》、《关于加强媒体公益普法宣传的意见》等法治宣传教育制度文件。建立完善法治文化建设联席会议制度并得到有效落实。
法治文化公园
健全队伍。从纪检、县委讲师组、县委党校、公检法、律师、基层法律服务工作者等部门和人群中选聘优秀法律专业人才,成立“七五”普法讲师团,并针对不同普法对象开展专题法治宣讲活动。会同有关部门邀请省、市普法讲师团成员举办领导干部法治讲座。组建“七五”普法志愿者队伍,并适时举办“七五”普法骨干培训班。探索建立专兼职法治文化人才队伍,壮大基层文艺普法志愿者,在城乡社区就近就便开展群众性法治文化活动。
落实经费。全县普法经费严格按照文件要求,及时足额拨付到位。各地各部门根据各自职能不断加大普法依法治理工作的投入和扶持力度,确保“七五”普法工作持续有效开展。
蓝图已绘就,奋进正当时。对此,定远县司法局局长孙邦年表示,司法行政部门作为法治宣传的牵头部门,他们将在县委、县政府的领导下,在各级各部门的密切配合下,紧紧围绕“创新、推进”做文章,在形式、内容、载体上不断创新,扎实做好“七五”普法各项工作,为顺利完成全县“十三五”规划创造良好的法治环境,为建设更加美好、更加幸福的现代化新定远做出新的更大的贡献。
□郑志成 严春方