铜陵市委常委、政法委书记、公安局长邹河

近年来，铜陵市公安局以“转变观念抓督察、围绕中心抓督察、从严管理抓督察、争先进位抓督察”的工作思路，全面加强和改进督察工作。通过督察抓执行力，有力推动了铜陵公安工作发展和队伍建设。 2013年，铜陵市荣获全国综治最高荣誉的“长安杯”；2015年，在省公安厅对全省16个地市开展的安全感、满意度等“群众评价”调查中，铜陵跃至全省第一。此外，警务机制改革、科技信息化建设等多项工作先进经验在全省乃至全国推广，公安工作整体绩效，实现了历史性的跨越。社会各界对铜陵公安队伍新形象、公安工作新变化给予了充分肯定和积极评价。为此，在全国公安机关督察条例颁布实施20周年之际，记者专访了铜陵市委常委、政法委书记、公安局长、督察长邹河。

邹局长侃侃而谈道，警务督察是公安机关特有的内部监督机制，特别是公安局长兼任督察长后，督察已成为开展管理最直接、最有效的抓手。我局党委高度重视警务督察工作，成立督察委员会，建立党委成员分片包干督察制度，对于重要工作，局领导亲自带领督察部门开展督导。同时，对督察工作涉及的人、财、物优先保障，明确督察支队长列席局长办公会，及时了解全局工作动态，有针对性地开展督察工作，提出督察建议，真正把警务督察纳入决策指挥实战全过程。近年来，铜陵公安各级督察部门围绕全市重点工程建设、重大活动安保、基层110接处警减负、特警武警联勤联动、立案突出问题治理、“守护平安”系列行动等公安中心工作和重大警务部署，共组织专项督察378次、发现整改问题512个，下发通报257期、督察通知书11份，确保了政令警令畅通及公安工作开展到位。

服务大局是公安工作的政治原则，紧紧围绕大局开展警务督察，是推动督察实践深入发展的根本保证。铜陵公安机关把“全市经济发展到哪里，警务保障就延伸到哪里，督察工作就跟进到哪里”的宗旨理念深植于心，确保公安工作主动服务发展这个第一要务不动摇，确保广大民警认真履行维护稳定这个第一责任不懈怠。

2016年，铜陵市大型活动呈现出前所未有的高频率、高规格、高难度，市第十次党代会、青铜国际博览会、环西湖自行车赛、中国图书馆年会等多项大型活动接踵而来，适逢铜陵迎来区划调整重大部署，G20杭州峰会召开。如何在严峻的维稳安保形势下，为系列高等级活动提供有效保障，给铜陵公安机关提出了重大挑战。对此，我们超前谋划、主动作为，在采取带队督察、巡回督察、网上督察、派驻督察等多种形式，对各项安保工作开展拉网式督导检查的同时，将面上督察延伸至机制体制的深度督察，依托市局最新构建的视频指挥系统，利用无人机实时视频传输，开展地空一体化合成指挥作战，以科技强警的思路推进传统安保模式不断向规范化、信息化、一体化方向升级转变，实现了精准、高效的现场督察，圆满完成了各项重大安保工作任务，并将该手段广泛应用于大型室外赛事活动、大型群众活动，以及高级别警卫任务、区域性多警种协同抓捕行动等警务活动，用“科技+制度”积极拓展督察力，有效提升了队伍执行力、创造力和战斗力，服务了全市发展大局，向党委、政府交上了满意的答卷。

督察，是公安机关整饬队伍的有效抓手。我上任第一年，就在全警组织开展“作风建设年”活动，主动深入群众，强化民警养成教育，有针对性地加大对警风警纪、规范执法等方面的督察力度，主动查纠公安机关执法、管理、服务等方面的突出问题，将督察关口前置，积极融入执法重要环节。通过严格的督察通报、跟踪整改、刚性问责，让群众切身感受到公安机关从严治警、维护公平正义的决心和行动，打主动仗、啃硬骨头的铜陵公安督察品牌不断凸显。

督察的本质是关爱。在依法严管队伍的同时，我们把以警为本的理念和严优并重的方法运用于警务督察工作全过程，旗帜鲜明地支持和保护民警依法行使执法权力。为此，市局专门成立维权委员会，建立民警维权基金，对民警的维权申请，第一时间赶赴现场，第一时间组织相关部门开展取证，第一时间对民警进行慰问，民警执法权益保护机制进一步提高。

铜陵公安始终把群众满意作为第一标准，把群众需要作为第一导向，通过安排专人值守12389举报投诉电话、实时开展网上音频、视频巡查监督和定期通报，及时发现整改问题，促进窗口单位、办案场所和警车使用等方面民警纪律作风及执法规范的日常养成，以实际行动取信于民，让群众“激动变感动、信访变表扬”。“互联网+”时代，铜陵公安紧跟信息化发展步伐，将专项督察融入改革大局中来谋划，依托丰富的公安大数据资源，于2016年4月在全省率先推出“指尖上的公安局”微警务服务品牌。目前，已建成3大板块、14个栏目，内容涉及户政、治安、交管、出入境等70余项服务，平台用户数量达14万人，累计办理各类业务1万余项，提供查询20万次，实现了“让数据多跑路，让群众少跑腿”的巨大惠民效益。

为激发传统督察工作方式华丽质变，进一步培树铜陵公安警务效能特色品牌、贴近人民群众，2017年初，市局党委审时度势，经过几上几下的调研论证，作出了搭建“警务效能监察中心，构建大监督格局”的重要决策部署。该中心建成后，将集意见征求、投诉举报、来信来访、回访告知、安全感满意度测评等功能于一体，通过主动干预、跟踪问效，做实做细民意访评，提高警务效能和群众满意度。今后，“大监督”的“警务效能监察中心”将与“大服务”的“指尖上的公安局”深度融合、双轮驱动，更加接地气的表达民心、回应民意，以实实在在的行动，赢得广大人民群众对公安工作的理解和支持，践行“人民公安为人民”的庄严承诺。
涂文杰 马烈 本网记者 江继勇