家庭是社会最小的细胞，家庭稳定社会就稳定，家庭和谐社会就和谐。近年来，无为县法院紧紧抓住家事审判方式和工作机制改革契机，在省高院和市中院的关心指导下，按照“先行先改、区域探索、全面铺开”的工作思路，研究确定将辖区工业经济基础雄厚，农村人口较多、乡风民情氛围较浓的高沟人民法庭作为全院家事审判改革先行试点。

据统计，自2016年6月试点至今，高沟人民法庭共受理家事案件139件，结案113件，结案率为81.2%，调解撤诉率达69.3%，已处理案件中没有上诉和申请执行案件，未发生缠诉上访现象，取得了良好社会效果……

加强组织领导打造专业队伍

2016年5月，无为县法院被省高院确定为家事审判方式和工作机制改革省级试点法院后，为全面统筹推进家事审判改革，无为县法院将其作为全院重点工作和“一把手”工程全力推进，并在年度人大工作报告中专题陈述，提请县委列入全县改革工作任务，让全县各界了解、支持、参与这项改革工作。2016年6月成立了以院长为组长的改革试点工作领导小组，三名副院长任副组长，另安排一名审委会专职委员驻点高沟法庭全程协调、督导改革试点。领导小组定期召开会议，听取改革试点进展情况，部署阶段性任务目标，先后审议制定了该院《家事审判改革实施方案》、《家事审判合议庭工作规则》、《家事案件调解员、调查员管理和工作办法》等一系列规章制度。

家事纠纷联合化解

家事审判改革需要高素质的审判团队，该院党组舍得人才投入，为高沟法庭配备4名员额法官，其中以2名员额法官为主组建家事审判专门合议庭。合议庭成员中一位法官曾获“全省优秀法官”荣誉称号，另一位女法官具有全日制法学硕士研究生学历，均在人民法庭工作多年，基层经验丰富，业务素质过硬，同时安排1名法官助理和1名书记员从事审判辅助事务。为了吸收群众智慧，无为县法院还在辖区乡镇专门选任了4名妇联干部作为家事审判人民陪审员。合理的团队结构为家事审判改革顺利推进提供了人才保障和智力支撑。另外，高沟法庭还每周召开一次家事审判碰头会，由驻庭的审委会专委主持，学习研讨有关文件精神，及时会商解决遇到的实际问题。

凸显家事文化优化工作模式

为充分体现家事审判的特点，营造温情、平等、和谐的法庭氛围，无为县法院在县政府的支持下，投入专项建设资金60余万元对高沟法庭审判办公楼进行综合改造，打造家事审判专门区域，建成了家事圆桌审判法庭、家事调解室、家事调解员调查员工作室、心理疏导室等配套设施，还制作了十余米的家事文化长廊，以古今中外的优秀传统家事文化启迪教育案件当事人。不少当事人表示，进入高沟法庭以后，不知不觉就已受到家庭文化感染，对珍爱家人、珍惜亲情有了更新更深的理解。为总结家事审判工作经验，无为县法院对高沟法庭受理的家事案件开辟专门通道，立案一庭实行预登记制度，将家事案件全部导入试点，由高沟法庭引导当事人先行启动诉前调解模式。对进入诉讼程序的家事案件，采取当面送达、单独调解、多元化解等相结合的工作模式。

针对家事案件办案周期相对较长的实际情况，无为县法院有区别地实施审判管理考核，鼓励家事法官多做调解工作，实质性化解矛盾。另外，为了开阔视野、加强交流，该院还牵头与县妇联、县司法局组成联合调研组，先后赴江苏省徐州市贾汪区法院，我省界首市法院、马鞍山市雨山区法院等地学习交流家事审判经验，取长补短。

注重协调联动构建解纷合力

家事矛盾虽是家长里短，却折射出家庭伦理，照本宣科地就案办案往往无法让当事人心服口服。高沟法庭的家事法官充满热情与当事人交流，带着感情去化解矛盾，用法与情、身边事消除家庭积怨，做足家里家外功夫，争取每一次和解可能。同时，无为县法院还积极动员社会各方力量，院领导带队主动与县妇联、县司法局、县关工委以及法庭辖区的三个乡镇党委、政府沟通交流，共同组建家事调解员、家事调查员队伍，先后分两批聘任家事调解员39人，家事调查员13人，发挥各自优势，协同化解矛盾，形成全社会同担共管的家事矛盾化解合力。并对家事调查员、家事调解员履职情况进行考核，实行动态管理，形成了覆盖镇村两级、人员组成多元的家事调解调查组织。为调动这支队伍的工作积极性，经与县政府协商，县财政安排专项经费，按案件数量为调解员、调查员发放工作补助。

家事文化长廊

自2016年10月以来，家事调解员共参与调解案件53起，调查员先后作出调查报告、调查材料10份，为案件依法裁判提供有力依据。另外，该院还与教育、医疗机构协商，选聘了两名国家二级心理咨询师，组建了家事案件心理咨询师队伍，有效疏导家事案件中一些当事人的心理症结。

更新审判理念改进工作方法

为充分实现家事审判保障合法权利、维护家庭和谐的根本目的，无为县法院十分注重强化家庭内部的情感修复和亲情弥合，重点依托多元调解机制力量，化解冲动式家事纠纷，维持婚姻家庭稳定。为发挥家事案件庭审的实质功能，无为县法院还积极尝试符合家事案件特点的办案方式。

家事文化长廊

一是大力推行当事人亲身到庭制度，通过上门送达、当面沟通，发挥亲朋好友及基层组织力量，打消当事人思想顾虑，想方设法让双方面对面化解矛盾，大幅提高调解成功率。今年以来，高沟法庭家事案件当事人出庭率达96%。二是实行不公开审理制度，为保护隐私、缓和对立，自去年10月起，高沟法庭家事案件除当事人申请外，一律不公开审理。三是推行离婚冷静期制度，对冲动式或矛盾较大的家事诉讼给予当事人一段冷静期以缓和冲突。今年以来，高沟法庭通过引导当事人适用冷静期制度成功调撤4起离婚纠纷。

保护弱势群体拓展服务范围

家事纠纷当事人在诉讼过程中往往有强弱之分，妇女、儿童、老人大多处于弱势地位，特别是在举证环节，因家庭因素或个人原因难以充分维护自身权益。为此，无为县法院在家事审判改革中注重主动发挥国家职权作用，通过委托调查和依职权介入调查的方式，查明当事人情感、财产以及子女抚养状况，为准确裁判提供更可靠的依据，切实维护弱势群体合法权益。在处理离婚诉讼案件过程中，全面推行财产申报制度，要求诉讼双方如实填写《家事案件当事人财产申报表》，对拒不填写或不如实填写的，在有证据证明的前提下视为当事人放弃财产主张或隐匿共同财产。在涉及抚养、抚育、赡养案件中，主动做好当事人法律援助协调工作，积极引导当事人通过法援律师依法维权。为进一步提升司法服务效果，高沟法庭还推出了离婚证明制度，对判决、调解离婚的案件当事人发放《离婚证明书》，并对《离婚证明书》实行统一编号，专人保管，专案专用，建档备查。

家事圆桌审判法庭

通过一年来的改革探索，高沟法庭家事审判工作取得了一定成效。主要表现在“四个较快”：

一是办案理念转变较快。“和合”理念深入人心，得到全面贯彻落实。家事案件庭审之前，办案人员根据案件类型首先为当事人播放化解家庭纠纷的视频短片，缓和对立情绪，唤醒内心良知。

二是办案重心转变较快。家事法官将主要精力放在家庭关系的分析、权衡和修复上，放在与社会力量沟通协调形成合力上，不再局限于通过简单的裁决结案，而是让当事人在了解法律规定的同时感受到情感的力量。

三是服判息诉率提升较快。由于多管齐下、以情感人，使得当事人能够客观冷静地分析家庭出现问题的原因，口是心非、无理纠缠等现象明显减少，高沟家事案件调撤率同比上升12%，服判息诉率同比上升11%。

四是当事人满意度提升较快。一系列实实在在的改革举措为家事案件当事人提供了便捷的服务，家事审判团队的成员耐心细致、以诚相待的工作作风也赢得了当事人和社会各界的普遍赞誉。

□陈宏伟明余