省高速公路路政支队（以下简称“支队”）合宁大队吴庄许可审批点，坐落于吴庄收费站旁，办公场所虽然仅有几十平米，但其年均办理超限运输许可数量超过全省高速公路超限运输许可量的50%，备受社会关注。

早在2015年，省交运厅就出台《关于全面推进依法治交加快建设法治政府部门的实施意见》，在简政放权方面进一步明确深化行政审批制度改革措施，实行政务窗口审批事项全部授权单位首席代表办理。结合实际在所属各大队设立许可审批点，方便管理相对人办理许可审批业务。推进交通行业“放管服”，其根本是通过做“减法”，换取市场活力的“加法”、优化服务的“乘法”，持续增添经济社会发展活力，为群众办事生活增便利。

面对日益增长的许可办理数量，吴庄许可审批点工作人员进一步规范行政许可行为，结合支队开展的职权清理活动，明确权责边界，完善审批和监管衔接机制，形成权力运行闭环，通过精简审批环节、压缩审批时限、细化审批标准，进一步推进审批标准化建设。合宁大队大队长李鹏程介绍说：“我们做出公开承诺，凡超限车辆办理许可，只要材料齐全，在受理后的次日上午即可在吴庄许可受理点领证通行。 ”此举大大压缩了办理时间，方便了企业和群众。

“审批难”、“难审批”一度是企业和办事群众面临的难题。精简审批手续,减少审批环节,让广大老百姓少跑路,是社会共同的心声。2016年省政务服务中心交通窗口围绕“创一流窗口”目标，开展了“行政审批只来一次”、“亮身份、作承诺”等活动，这一便民措施在吴庄许可审批点被迅速推广、“落地生根”。

在超限运输许可办理现场，路政人员严格按照法定程序，认真进行申请材料审查和车货现场核查，规范填写制式文书，保证了每一起超限许可的办件质量。交通运输执法公开运行系统的投入使用，通过网上开展审批登记、受理和办结，极大提高了许可审批工作效率。同时，许可审批点不断总结经验，进一步完善行政审批运行模式，让惠民便民利民的实际效果更加突出。南京久顺物流有限公司吴德群，长期负责公司车辆超限运输申办工作，对这项变化感受颇深：“以前办理业务，先要打印出厚厚一叠纸质材料，比如道路运输经营许可证、运输车辆行车证之类的常用材料还要一式多份，有时候到了窗口才知道准备的材料不齐全，又要来来回回跑很多趟。现在好了，需要提交的纸质材料已经非常少，流程也不断简化，十分方便。

”服务的关键在于细节：让群众真正满意

交通系统“放管服”改革究竟成效如何,关键是看办事群众和企业是否享受到了便捷服务；要让群众办事更方便顺畅，服务就要做到细微处。

在吴庄许可审批点，显示屏滚动播放许可审批流程，展示栏上整齐地摆放着许可审批办理指南单页。路政人员介绍：“为了让群众对办理流程一目了然，支队统一制作了办理指南，编制并公布许可审批材料与流程表，下发到全省33个高速公路超限运输审批点。 ”前来办理许可审批业务的管理相对人也纷纷表示，这种许可审批办理指南针对性强、简明扼要，让许可流程更易读易懂。除了许可指南，许可审批点还为前来办理许可的人员提供开水、手机充电器、医药箱等，并设置了意见箱，对相对人提出的任何疑惑和意见，都耐心解释。一件应急的物品，一个善意的微笑，许可审批点的路政人员在细微处展现了安徽交通人的服务意识。连云港市永昌货物运输有限公司郑典明，长期从事长途运输业务，他表示：“对于像我们这样经常在高速上跑的人，别人看来很普通的东西，对于我们来说都是应急的物件，有些物品即使有钱当时也买不到，安徽高速路政为我们着想，真是有心了。 ”

创新预申请制度：让许可办理再提速

吴庄许可审批点一个小小的举措，使吴庄省际收费站通行秩序大为改观。

截至2017年7月31日，吴庄许可审批点共计办理超限运输许可12000余起。许可办理以及现场检测任务繁重，极其容易造成车辆阻滞，给车辆安全通行带来隐患。大队通过进一步规范和优化许可办理程序，利用“互联网+”严格落实预申请制度，将许可申请工作关口前置。

在办理过程中，许可申请人驾驶的超限运输车辆可停靠在苏皖界吴庄收费站前一个服务区，在苏皖界星甸收费站、星甸服务区均张贴有申请超限运输许可所需材料及流程海报，路政人员也会适时设立咨询台现场宣传，告知申请人许可办理流程及所需相关材料，使申请人明确申报所需条件和需要提交的材料，让许可申请人早知晓、早准备，轻松明白办事，不走回头路，此举既方便了许可申请人，又能有效控制等待申请许可的货运车辆数量，以免造成滞留堵塞。“以前办理行政许可要先来许可点交材料，有时材料不齐全还要来回跑，不仅耽误时间，产生的油费和住宿费也不得了。 ”前来办理审批许可的江苏八吉大件运输有限公司张吉利表示，“现在通过预申请让我们提前了解流程，不懂的地方可以网上询问，冤枉钱少花了，冤枉路少跑了，确实给我们带来了方便。 ”

坚持放管结合：让监管贯穿事中事后

“简政”并非简单的“减政”，只有科学有效地“管”，才能促进更大力度的“放”。大队长李鹏程介绍，在做好超限运输许可同时，合宁大队加强超限运输事中事后监管，定期开展超限运输车辆专项治理，截至目前共在治理超限运输车辆行动中检查涉嫌违法超限运输车辆329台次，立案查处155起，结案155起，查处率和结案率均为100％，在行政处罚工作中至今未发生一起有效投诉。

为规范监管行为，提升监管效能，2017年5月，支队根据全省交运系统“双随机”抽查规范事中事后监管工作方案相关要求，对所属合宁、宁宣大队超限运输许可审批工作开展“双随机”抽查。抽查严格按照要求，建立“随机抽查事项清单”和“市场主体库”、“执法检查人员信息库”，行动前不告知市场主体检查具体事项和内容，直接前往实地检查，认真核实许可档案、企业资质、车辆信息、人员配置等，并用执法记录仪全程拍摄检查过程，确保“双随机”抽查工作依法依规、公平公正、真实有效，依法保障监管主体的合法权利，推动社会治理创新发展。

□胡存年 董理