党的十八大提出，到2020年我国要实现基本建成法治政府的目标。为实现这一目标，近年来我省各级政府努力厘清行政权力边界，严格规范行政权力运行，大力提升依法行政能力。如今，在全省上下依法行政已成为在思想上的共识、行为上的常态。

权力责任追责三位一体

法无授权不可为、法定职责必须为，依法行政的本质是职权法定。 2015年，我省在全国率先建立省、市、县、乡四级政府权力清单和责任清单，全省16个市、 105个县（市、区）， 1251个乡镇政府和252个街道办事处权力清单和责任清单全面公布并运行。梳理以

后，省级政府保留权力事项1712项，精简68.3%；市级政府平均保留2118项，精简53.5%；县级政府平均保留2560项，精简33.6%；乡镇政府平均保留150项左右。

针对保留的权力事项，省级政府列出1.2万余条责任事项、2.1万余条追责情形；市级政府平均列出1.3万余条责任事项、2.2万余条追责情形；县级政府平均列出1.5万余条责任事项、2.6万余条追责情形，形成权力事项、责任事项、追责情形“三位一体”的权责体系，权力事项、责任事项和行政权力运行流程一目了然。与此同时，我省还建立了权力事项增减调整动态管理机制，结合法律法规立改废和衔接落实国务院取消下放权力事项情况，对权责事项进行动态调整。

畅通复议渠道定分止争

为切实发挥行政复议解决行政争议的主渠道作用，我省进一步畅通渠道、降低门槛，大力推进行政复议规范化建设。同时，大力加强行政复议与信访、诉讼以及行政调解等纠纷化解机制的衔接。对行政复议工作中反映出来的普遍性问题进行深入分析，认真督查行政复议决定书和意见建议书的执行情况，努力从源头上减少行政争议的产生。 2016年，全省各级行政复议机关通过撤销、变更、确认违法、责令限期履职等方式直接纠错率19.6%。其中，省政府共收到行政复议申请580件，审结477件，作出维持决定的186件，直接和间接纠错的91件，综合纠错率为19.1%。在办理案件过程中，坚持集体讨论和专家论证相结合，坚持有错必纠，加大调解、和解力度，有效实现定分止争。

为健全依法决策机制，2014年10月17日，省政府制定印发了《关于进一步规范政府系统重大事项决策行为的意见》，提出依法依规、集体决策、公开透明、终身负责的规定和要求。后又召开全省政府系统市厅级主要领导学习贯彻会议，省政府法制办负责人在会上对文件内容作了专门解读，各地各部门纷纷制定了实施细则或配套制度。

全员逐一审核规范管理

其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。为加强行政执法人员管理，今年4月1日《安徽省行政执法人员管理办法》开始实施。办法从资格准入、教育培训、行为规范、考核监督等4个方面，全面规范行政执法人员管理。同时，对全省16万名行政执法人员进行逐一审核，凡不符合法定条件、未取得执法资格、不在执法岗位的人员一律不得从事执法工作。

为提升政府工作人员依法行政能力，我省还将加强对领导干部依法行政培训作为干部教育工作的重要内容列入年度工作计划，纳入各级党校、行政学院、干部学院的重要教学内容。为此，举办了全省领导干部学习贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治省专题培训班，各市、县（市、区）党政主要负责同志，省直单位主要负责同志参加培训。结合新修订的《行政诉讼法》，组织开展了全省行政诉讼法专题培训，市县、省政府部门及法制机构工作人员参加培训。 

法治安徽网记者 袁中锋