为实现生效法律文书所确定的内容,阜南县人民法院有这么一群人,他们倾尽所能,穷尽措施,尽力当好球场的“守门员”,宣传法律的“播种机”,常常查控在平台,穿梭在街道,行走在银行,奔驰在高速,有的查人找物,有的扣划存款,有的张贴公告,有的宣传法律,有的要求协助……
敢于担当的“领头雁”
“喂,张局长吗?我那案件是牛法官承办的,你帮我督办一下,这么长时间啦”!“喂,张局长,我现在执行现场,向你汇报一下这里的情况。”“喂,屹立局长,二楼有个人要跳楼,你赶紧过来看看”……该院党组成员、执行局长张屹立电话不停地响着,办公室一拨接一拨人,每天周而复始,敢于较真、敢于担当的他,强化流程管理,把控案件进展,从容不迫、有条不紊地逐事分析、逐案解决,推进了执行工作健康有序发展。
人员是执行工作的生命,没有人员无从谈起执行工作。在该院有限的人力资源配置下,张屹立局长据理力争,多方努力,争取支持,全局人员积极参与司法体制改革,历经考试,司法遴选,最终确定执行局保留员额法官6人。以员额法官为主导,配以2名执行干警,1名书记员,组成6个执行团队。鉴于执行队伍现状,争取党组支持,从基层法庭调入2名干警,充实执行队伍,壮大执行力量。同时张局长把案件分区域签发至员额法官名下,团队执行,合力突击,攻坚克难,有序破解执行坚冰。遇有执行阻力,及时向张局长汇报,案件都能得到有效的执行。比如,在执行某村支部书记刘某某时,承办人碍于情面,提出回避申请,了解案情后,张局长二话没说,于次日带领执行人员将该书记予以拘留,最终被执行人履行了还款义务,案件得以执结。
善舞长袖的“守门员”
守住法律底线的最后一道关口是法院,实现权利的出口通常是在执行局,执行局的工作靠的是执行员。法院好比是足球场,执行人员就是“守门员”,在案件的执行中,这些球场上的“守门员”们,是如何长袖善舞的呢?
2017年7月4日,天津市奇建彩钢制品有限公司申请执行张平方买卖合同纠纷一案,执行标的为766061元,承办法官发出执行通知书,进行网络查控,7月10日下午7时5分银行反馈,中国建设银行合肥蜀山支行张平方有账户存款余额94394.65元,当时已经下班,来不及网上冻结。于是,承办法官立即制作法律文书,请示张局长同意后,联系人员,于次日上午11时30分抵达该行。讲明来由后,出示工作证、执行公务证,拿出执行裁定书、协助执行通知书,银行工作人员很配合,将账户现有存款与承办法官查询结果进行比对,告知承办法官此账户存款余额为455830.65元。此时,承办法官要求银行先将该笔存款扣划至阜南县人民法院执行庭帐上,同时并对该账户进行了冻结。办完手续后,12时离开合肥,于下午4时返回阜南。次日,被执行人张平方电话联系承办法官,讲明其与天津市奇建彩钢制品有限公司买卖合同纠纷案件的来龙去脉,现在你们法院把我的钱也扣划了,我又打200000元进了该帐户,现帐户冻结,我正与环宇公司签订合同,需要从该帐户上打保证金2000000元给环宇公司,望你们与天津市奇建彩钢制品有限公司联系,挣多少钱我给,把案件结掉,赶快给解除冻结。承办法官同意,联系申请人,与双方约定于7月17日上午来法院解决该案,后被执行人将余款给付申请人,案件得以执结。18日,承办法官又到合肥将被执行人张平方的冻结帐户予以解除。由于阜南县是国家级贫困县,科技投入跟不上,但是能网上冻结的,我们认真研究,及时冻结,现已冻结被执行人账户200余个,以此执结案件26件。与此同时,承办法官主动联系申请人,让其提供被执行人财物的线索,包括被执行人的活动规律,生活习惯,以便承办法官掌握案情,做到有的放矢。2017年7月6日,执行局六个团队,紧密协作,主动出击,不同时段去寻找被执行人,早晨6时出发,将被执行人堵在家里,顺利实施拘留。做到发现被执行人,及时采取强制措施,截止目前,共拘留被执行人50余人次,执结案件113件,执行结标的额2100余万元。
招招致胜的“组合拳”
查控不到可供执行的财产,寻找被执行人;寻找被执行人无果后,就将其纳入“失信人员名单”,让被执行人无路可走,以拓宽执行路径。
查控财产不遗余力,有一点希望就做100%的努力,这是全局人员形成的共识。5月24日下午4点半,阜南县人民法院执行局执行员杜天利接到申请人陈某某的电话,讲在河南省固始县法院对门泰康保险公司楼下,发现了自己的北京现代牌朗动小汽车,车牌号为皖KC667Y。电话这边说,那好,我们现在组织人员赶过去,你们盯住车。5点40分,执行人员一行3人到达固始县人民法院执行局。出具介绍信,讲明原因后,该院执行局立即指派两名法警随往扣车。急奔至车辆现场,打开执法记录仪,车辆跟前无一人,正当执行人员核对车辆时,陆续从泰康保险公司内走出10余人,执行人员亮出执行公务证和工作证后,讲明这部小汽车是我们法院责令交付的车辆,一直没有找到。现场炸了锅了,各类侮言诲语冲击着现场:你们别扛着法院的大旗,谁怕你们?你们法院就是土匪;坐进车里面,就不让他们弄……人越来越多,现场越来越乱,拖车在执行人员的指挥下开始了工作,对正小车的位置,挂好钢丝绳,准备拖车时,一声呐喊,“坐车里面去,别让他们弄车”。本来同意拖车的第三人王某闻声后,急坐进车内,后在司法警察的强制下,驱出车外,但其走上拖车,钢丝绳挂上,她就卸下,场面始终疆持着。此时,执行人员紧急请求固始法院支援。十余分钟后,二十多人,身着制服,携带单警装备,赶赴现场。几名司法警察拿出手铐,弹出甩棍,将阻止执行的身高1.85米、体重108公斤的徐某押向警车。将卸钢丝绳的第三人王某带上手铐,也押身警车。现场才得以平息,车辆被成功扣押。夜11时对徐某、王某进行体检,12时将其关进拘留所。零辰2时执行人员返回阜南。查控不到可供执行的财产,将被执行人纳入失信人员名单,并把部分失信人员基本信息附照片,在本县电子荧光屏上进行反复播放,此举取得了良好效果。截止目前,以纳入失信,主动联系承办法官的,要求履行义务、结掉案件的,执结的案件65件,执行标的额436万余元。
宣传法律的“播种机”
有些案件,承办法官虽然做了周密部署,进行了合理安排,穷尽了执行措施,但找不到被执行人,查控不到可供执行财产,案件一时执结不了,还是有很多情形的。在这种情况下,承办法官会利用群众多的场合,大家愿看热闹的心理与时机,与当地群众进行沟通,宣传法律,现场释法,进行法制教育,解决群众遇到法律适用问题,做群众知法、懂法、守法的引路人。
本院在执行张喜欢与刘梅花婚约财产纠纷一案中,审理经阜南、阜阳两级法院终审判决刘梅花返还张喜欢财礼款24000元,判决生效后,张喜欢于2016年6月20日向本院提出申请执行后,承办法官利用网络查控平台无果,到该县公安局情报大队查询,没有被执行人任何线索,案件一时执结不了。摆在承办法官面前的是,既没有可供执行的财产,又找不到被执行人,怎么办?承办法官思索着……2017年5月10日,承办法官办了其他案件后,顺路来到被执行人的家里,当地居民见到警车,就往承办法官这边靠拢,熟悉案情的被执行人刘梅花母亲刘花花,示意大家做下。承办法官以唠家常的方式与大家进行了沟通,并讲述了本案所涉及的法律问题,两级终审了,生效法律文书具有既判力,刘梅花返还张喜欢财礼款是法院执行的内容,也是刘梅花必须履行的义务。听到此处,其母刘花花说俺闺女不在家,我也不知道她到哪里去了,人是从张喜欢家里走的,我活要见人、死要见尸,你张喜欢给我找到人,我一分钱也不差你的。大家你一言,我一语的,纷纷议论着,有的点头,有的说不……此时,承办法官抓住时机,刘梅花是从张喜欢家走的,是完全民事行为人,也就是咱们通常所说的成年人,处理自己的事情,至于到哪里去,是有权利的,只要不违法。如果你担心她,可以报警啊,这与执行这个案件并不矛盾,这是两个法律关系。大家安静了起来,做起了其母刘花花的工作,钱也不多,至于你的闺女,肯定会回来的,法官都这样讲了,钱给了算了,有些人跟着附和着。通过多次思想交流,达成法律的共识,解开被执行人刘梅花母亲的思想疙瘩,于次日替女儿履行了义务,案件得以执结。
(张跃东)