1月22日，中央政法工作会议在北京召开。会议强调,全国政法机关要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入推进平安中国、法治中国和过硬队伍、智能化建设。悟以往，知来者。在过去的2017年，我省政法综治维稳战线工作同志为了维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业，付出了常人难以想象的心血和汗水，有力推进了平安安徽、法治安徽和过硬队伍、智能化建设的步伐。

平安建设 

顶层设计高屋建瓴 贯彻执行落地有声

声音“在省委省政府的高度重视和各级各部门共同努力下，平安安徽建设取得明显成效。2017年，全省人民群众安全感指数达到96.76%，同比上升1.67个百分点。”2018年1月24日，省委常委、政法委书记姚玉舟在与省人大代表一起审议《政府工作报告》时说。

2017年新年伊始，省委政法委机关的多个单位（处室）便围绕新出台的《安徽省健全落实社会治安综合治理领导责任制实施办法》而忙碌，制作《实施办法》“解读版”，组织开展“健全落实综治领导责任制系列访谈”等。由省委办公厅、省政府办公厅印发的《安徽省健全落实社会治安综合治理领导责任制实施办法》明确规定，在综治考核中受到重点管理的县(市、区)，取消该地评选综合性荣誉称号资格以及该地党政主要领导干部、分管领导干部和负有责任的其他领导班子成员评先受奖的资格；受到一票否决处理的地方、部门和单位，除不能评先受奖外，同时取消主要领导干部、分管领导干部和负有责任的其他领导班子成员的晋职晋级资格。

2017年3月29日，省委政法委、省综治委召开约谈会议，约谈在综治考核中被纳入重点管理的长丰、太和、凤台3县党政主要负责人以及所属市的分管负责同志。

制度的生命在于执行。2017年2月28日，省综治委下发《关于社会治安综合治理责任督导和追究有关情况的通报》。因在全省综治考核中排名后3位，太和、长丰、凤台3县被纳入重点管理；太和县因在上一轮综治重点管理期间未能按期完成整改目标，再次被纳入综治重点管理，省综治委决定对其实行一票否决，而这也是省综治委首次实行一票否决。2017年3月29日，省委政法委、省综治委召开约谈会议，集中约谈了3县党政主要负责人。约谈会上，3县党政主要负责人就存在的问题分析了原因并提出了整改思路。省委常委、政法委书记、省综治委主任姚玉舟要求被约谈的市县党委、政府主要负责同志，一定要切实担负起平安建设第一责任人职责，像重视经济工作那样，重视和抓好社会治安综合治理工作。

2017年4月25日是习近平总书记在小岗村召开农村改革座谈会一周年的日子，中央综治办在京召开全国综治中心建设视频报告会，省委常委、政法委书记、省综治委主任姚玉舟在安徽分会场参会并介绍了我省全面推进五级综治中心建设经验。“一年来，全省政法综治部门认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，实现了县乡村三级综治中心全覆盖，省市两级综治中心同步推进，形成了一体化运作、实体化运行、信息化与网格化深度融合的安徽特色，很好地发挥了维护稳定、化解纠纷、服务民生等重要作用。”

做好矛盾纠纷化解，也是平安建设的基础性工程。为做好矛盾纠纷多元化解工作，省委省政府在马鞍山召开了全省矛盾纠纷多元化解机制建设现场会；省综治办会同省高院等部门出台了加强诉讼与非诉讼纠纷解决方式对接意见。芜湖、宿州等地充分发挥“新乡贤”“两代表一委员”等人员作用，积极搭建矛盾纠纷多元化解工作平台，形成了社会协同、多方参与的工作格局。2017年，全省各级综治组织排查化解矛盾纠纷成功率达99.87%，实现小事不出村（居）、大事不出乡镇（街道）、重大矛盾纠纷不出县（市、区）的工作目标。

顶层设计高屋建瓴，贯彻执行落地有声，平安建设的成效也就自然显现。2017年，全省群体性事件连续11年下降，10万人命案发案数连续8年保持全国最低水平，八类暴力犯罪连续8年下降，群众安全感和满意度连续6年和5年上升，连续14年没有发生特大案（事）件，综治工作（平安建设）连续8年进入全国先进行列。2017年4月，中央综治委副主任、综治办主任陈训秋来皖调研指导工作，将调研报告呈报中央领导同志并印发全国各省市区，时任中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱作出批示：“安徽省综治工作的成功做法，值得认真总结。”

法治安徽

专项督查按名责实 创新推进盈科后进

声音“要从全局和战略的高度，紧紧围绕省第十次党代会提出的‘建设更加崇法、善治、公正的法治安徽’目标，用法治引领改革发展，推动民生改善，促进社会公正。”2017年2月20日，省委常委、政法委书记姚玉舟在主持“安徽法治讲堂”第四场报告会时要求。

善弈者谋势。为适应新形势对依法治省工作提出的新任务新要求，2017年初省委全面推进依法治省领导小组办公室便着手制定《“十三五”时期法治安徽建设实施纲要》。2017年3月29日，省委常委会审议通过了《实施纲要》。该《实施纲要》可谓是法治安徽建设的“施工图”和“时间表”。省委常委会要求，要围绕《实施纲要》确定的重点任务，突出重点领域的立法质量；紧扣“放管服”等，加快建设法治政府；扎实推进司法体制改革，完善司法权力运行机制，规范司法行为；不断增强人民群众法治素养，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题靠法的社会氛围。为谋划好2017年的法治安徽建设工作，2017年4月5日，省委全面推进依法治省领导小组召开全体会议，审议通过2017年工作要点。

考核具有指挥棒和风向标效应。为落实法治安徽建设责任，2017年初，在对省直单位综合考核中，法治建设考核分值从原来的4分增加至5分。2017年7月，法治建设考核又被纳入省辖市综合考核体系。2017年12月，省委、省政府又安排组织专项督查组，对省辖市开展法治领导责任制实施督察，督察结果提供给省委综合考核办作为年度考核依据。

“五推一建”（推进党内法规制度建设、推进科学民主立法、推进依法行政、推进公正司法、推进全民尊法学法守法用法、构建和完善全面依法治省体制）是推进法治安徽建设的主渠道。为推进党内法规制度建设，2017年5月，省委制定出台《中共安徽省委关于加强党内法规制度建设的实施意见》；2017年6月，召开全省党内法规工作会议，对全省党内法规制度建设工作作出全面部署。为推进科学民主立法，2017年6月，省人大常委会主任会议确定安徽大学法学院立法研究中心等11个单位为第二批基层立法联系点，同时实现基层立法联系点在所有设区的市全覆盖，进一步拓宽了公民有序参与立法途径。为推进依法行政，2017年4月1日，省政府制定出台的《安徽省行政执法人员管理办法》开始施行，2017年9至10月，省委法治办、省政府法制办、省高院联合对各市、省直各部门行政应诉工作进行督查。为推进公正司法，全省审判机关、检察机关、刑罚执行机关互联互通的减刑假释信息化协同公开办案平台投入运行，实现卷宗网上报请、案件网上办理、文书网上传送；2017年4月，全国法院减刑假释信息化办案平台建设推进会在合肥召开，减刑假释信息化平台建设“安徽经验”被推向全国。为推进全民尊法学法守法用法，2017年9月，省委法治办和省法宣办联合对省直40家单位落实普法责任制情况进行专项督查。为构建和完善全面依法治省体制，全省16个省辖市和部分县区参照省委做法成立了相应的法治建设领导机构，并建立工作机制和责任机制。

为推进法治安徽建设，全省多地积极创新方式方法。2017年6月，宣城市公布了首批20户“法治家庭”示范典型并在当地媒体上集中展播，以推动法治社会建设，形成良好法治氛围。2017年12月4日，合肥市举行《新市民学法用法读本（二）以案释法100问》首发式暨赠书仪式。为编撰该书，合肥市司法局、普法办联合市法院、市检察院、市公安局、市人社局等34家单位，精心选取100个发生在市民身边的典型案例，配以案情解析、小贴士和案外延伸等内容编纂而成。

在省委、省政府的认真谋划、严格落实以及各地各部门的创新推进下，2017年全省对政法工作满意度达92.91%，同比上升2.67个百分点。

过硬队伍

严管厚爱均衡施力 保障监督齐抓并举

声音“据不完全统计，党的十八大以来，全省政法系统受到省级以上表彰1463人次，其中国家级254人次。”2017年10月10日，省委常委、政法委书记姚玉舟在全省政法队伍建设工作电视电话会议上说。

2018年1月14日，优秀援藏干部、全国模范检察官周会明因病离世的消息传来，令人悲痛。在过去一年，离开我们的政法干警还有：在工作岗位上猝然离世的合肥市蜀山区国保大队大队长陈春芳；押送嫌犯途中遇车祸牺牲的庐江县公安局柯坦派出所民警王玮龙；在处理交通事故过程中殉职的涡阳县公安局交通管理大队杨楼公路巡逻中队副中队长杨向东等。全省广大政法综治维稳干部为维护社会稳定、群众利益，付出大量心血、汗水乃至生命，给予他们厚爱必须为之。

2017年10月，省委印发《关于新形势下加强政法队伍建设的实施意见》。意见明确提出，各级党委常委会每年至少专题研究一次政法队伍建设工作，及时研究解决政法队伍建设中存在的困难和问题。在健全职业保障体系部分，意见要求，建立与法官、检察官、司法辅助人员职务序列相配套的工资制度，落实与办案数量、质量直接挂钩的绩效考核奖金分配制度。落实人民警察工资待遇政策，落实调整警衔津贴标准，落实值勤岗位津贴和法定工作日之外加班补贴政策，落实与执法勤务警员和警务技术职务序列相配套的工资政策。

厚爱还体现在省委的另一份文件上。2017年2月，省委办公厅、省政府办公厅就贯彻《保护司法人员依法履行法定职责规定》下发通知。要求支持司法人员依法履职，各级各部门、各级领导干部不得要求司法人员违反法定职责或法定程序处理案件，不得要求司法人员做有碍司法公正的事情，不得安排法官、检察官从事招商引资、治安巡逻等超出法定职责范围的事务，不得向法官、检察官下达收费、罚款、拉赞助等指标。通知还要求，加强司法人员职业身份保障，非因法定事由、非经法定程序，不得将法官、检察官调离、免职、辞退或者作出降级、撤职等处分。

为进一步抓好政法队伍建设，2017年10月10日，全省政法队伍建设工作电视电话会议召开。会议总结了近年来我省在政法队伍建设方面的经验、做法，并就今后一个时期政法队伍建设工作作了部署。为深化全省政法机关全面从严治党，2017年5月，省委政法委在全省政法队伍中开展为期半年的“面对五对矛盾（公和私、义和利、是和非、正和邪、苦和乐的矛盾），我们怎么办”专题讨论。要求对照“五对矛盾”，重点查找是否真正认同以忠诚、为民、担当、廉洁为主要内容的政法职业道德准则，切实做到一心为民、公正执法司法；是否真正树立坚定信念、恪守良知、理性公允的政法职业品格，养成英勇无畏、公平如度、清廉如水的浩然正气；是否真正做到崇尚荣誉，具有政法职业荣誉感、归属感，坚持执法为民与秉公执法相统一，坚决防止公器私用、谋取私利。

厚爱不等于溺爱，严管也是一种厚爱。2017年3月18日，蒙城县人民法院刑一庭庭长蔡吉峰等人违规过问案件的消息，吸引了各类媒体的注意并迅速传播开来。这是省委政法委将2016年各地各部门上报违反“三个规定（中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究实施办法》、中央政法委印发的《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究实施细则》和最高法、最高检等5部门出台的《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》）”案件中的4起典型案例予以通报。通报指出，这4起违反“三个规定”典型案例，在一定程度上暴露出我省少数政法干警法治观念淡薄，以言代法、徇私枉法的现象仍然存在，各地各部门务必引以为戒。 

信息惠民

整合数据互通共享 整体效能彰显成效

声音“把握时代脉搏，强化科技引领，提高社会治理智能化水平。各级各有关部门主要负责同志要以‘不交出数据就交出帽子’的气魄，抓好大数据的整合共享，最大限度地发挥整体效能。”2017年12月12日，省委常委、政法委书记、省综治委主任姚玉舟在全省社会治安综合治理表彰大会上要求。

2018年1月9日，媒体对亳州市利用大数据推动互联网与政务服务的深度融合进行了报道。为推动城市治理体系和治理能力现代化，亳州将全市的行政审批事项、为民服务事项、公共服务事项等共计8651项搬到网上办理，实现“不见面审批”。申请者坐在办公室、家里通过互联网将审批材料上传，相关部门在后台负责审核。申请材料符合条件，审批人员点击鼠标便会自动提醒申请者审批事项已被受理；如申请材料不符合条件，审批人员则在不予受理页面逐一列出原因所在。审批事项办结后,申请者可选择快递送件上门，也可自行打印电子证照。那么，“不见面审批”如何保证申请者上传的资料属实呢？原因就在于大数据。在政务审批的背后，申请者个人身份信息、房产信息、企业信息等都储存在“数据库”内，审批人员可以迅速核对申请者提供材料的真伪。“不见面审批”真正实现了让群众少跑腿、让数据多跑路，大大提升了办事效率；因申请人与审批人不见面，也大大减少了审批人员利用审批权限设租寻租的空间和机会。 

作为全国首批创建信息惠民试点城市和全国首批创建社会信用体系示范城市的芜湖，在推动城市治理体系和治理能力现代化，已走在了全省乃至全国的前列。为打破信息壁垒，芜湖市专门设立政府大数据管理中心、政务服务认证中心和社会信用服务中心，承担基础数据建设、认证服务及社会信用服务等相关工作。独创的“信息系统生命树”，整合汇集了公安、民政、工商等省市48个政府部门、419个大类的数据；数据交互总量达112.5亿条次。在推进网格化综合监管方面，统筹社会管理、城市管理和市场监管，大力实施网格化监管、信息化支撑和专业化执法为主要内容的综合监管改革，提高事中事后监管水平。综治信息化和消防网格化也和网格平台实现无缝衔接。

除亳州、芜湖外，去年蚌埠、铜陵等市在智能化建设方面也迈出重要步伐且已取得成效。2017年5月，国家标准委办公室下达“第四批社会管理和公共服务综合标准化试点项目的通知”，蚌埠市成为全国首个以社会治安综合治理标准化建设为重要内容的“公共服务和社会管理综合标准化”试点城市。铜陵市则在第八届中国智慧城市大会上，荣获“2017中国智慧城市示范案例”奖。

2017年6月6日，省委常委、政法委书记姚玉舟就基层社会治理等工作，到合肥市芜湖路街道曙光社区调研。

为推进执法办案的智能化，我省法院、检察院、公安、司法行政也纷纷行动起来。2018年1月8日至12日，省高院举办全省智慧法院建设培训班，150余人参加培训。目前，全省法院正在全力打造智慧审判系统、智慧服务系统、智慧管理系统、智慧远程系统、智慧智库系统和智慧防控系统六大智慧系统。为加快推进智慧检务建设，2017年11月29日，省检察院专门召开全省检察机关智慧检务工作暨智能语音应用现场会。目前，省检察院正在全省范围内推广智能语音输入法、智能语音会议系统、智能语音讯（询）问系统三项基础应用，并建设全国检察系统首个智能语音云平台和云机房。在智能化建设中，省公安厅进一步加强信息资源整合共享、视频应用平台建设，细化省厅数据中心工作职能，健全完善与国家安全、人社、民政、金融等部门数据共享和业务合作工作机制，打通数据壁垒。省司法厅继续加强公共法律服务信息化平台建设，同时推动将社区矫正人员、刑满释放人员、强制戒毒人员等特殊群体信息纳入一体化社区政务治理系统建设之中。

“雪亮工程”是智能化建设的基础性工程。为夯实这一基础，去年省“两办”专门印发《安徽省立体化、信息化社会治安防控体系建设（2017-2020）工作方案》，省综治办会同省发展改革委、省公安厅制定实施方案，以加强顶层设计，推动共享平台建设。目前，省及16个市的视频图像资源交换共享平台基本建成。

（法治安徽网记者 袁中锋）