合肥讯 今年，省地方海事（港航管理、船舶检验）局将持续提高基础设施水平，推动水运行业转型，增强行业发展活力，保持安全态势稳定，优化通航治理能力，提升行业治理能力，以实现水运发展的主要预期目标：完成水运建设投资55亿元；完成港口吞吐量5.3亿吨、集装箱吞吐量150万标箱；完成货运量11.5亿吨、货物周转量5550亿吨公里；确保水上交通安全态势平稳。

补齐短板 提高基础设施水平

续做好规划引领工作。配合开展部、省“十三五”规划中期调整。推进《安徽省高等级航道网规划》出台。加快部分地市港口总体规划调整。协调推动《安徽省水路交通建设规划（2017-2021年）》项目落地实施。加快项目前期工作。继续协调推进淮河、浍河、涡河航道整治工程等项目前期工作。加快省补资金项目储备库建设步伐，完善项目储备。加快水运通道建设。重点加快推动我省长江、淮河、引江济淮航运工程“一纵两横”水运大通道建设，加快青通河、顺安河、汾泉河等长江、淮河支流航道建设步伐，畅通“毛细血管”，拓展水运网络，扩大水运辐射范围。支持沿江、沿淮标准化、专业化、大型化港口建设。注重以水运基础设施建设支持扶贫脱贫攻坚工作，完善“一圈一带三区”水运基础设施建设，使水运成为区域经济发展的“先行官”。

调整结构 推动水运行业转型

加快港口结构调整。进一步降成本，完善港口集疏运体系，集约利用港口岸线、陆域、水域资源，加快老旧小码头技术升级改造，鼓励公用码头、大型泊位建设，推动港口结构优化。加快运力结构调整。加快淘汰老旧运输船舶，引导大型化、专业化运输船舶发展，提升船舶技术水平和防污染能力，推进水运业节能减排。促进水运企业发展。关注引导互联网+、船联网、物联网等新型服务技术在航运业的应用，推动传统港航企业转型升级发展。培育港航龙头企业，带动一批企业实现规模化、集约化经营，提升市场主体核心竞争力。优化运输组织方式。促进港、航、运与腹地经济相匹配，与其他运输方式相协调。积极开展“陆改水”项目研究，推动“陆改水”示范项目建设，引导大宗货源从传统运输方式向水运转变。认真落实“共抓大保护”要求。贯彻落实环保法律法规和“水十条”、“大气十条”等相关规定，落实“河长制”、大气污染治理和船舶污染治理工作，加快船舶和港口污染物接收、转运、处置设施建设。推动LNG新能源船舶发展。

改革创新 增强行业发展活力

做好重点领域改革。配合省厅推进事业单位改革和全省港口资源整合工作。开展船检体制改革研究。继续加强法规及制度建设。做好《安徽省港口条例》修订以及《安徽省航道条例》立法论证工作；落实重大事项决策制度和合法性审查全覆盖机制；严格规范性文件审查、备案制度，开展规范性文件清理，公示规范性文件目录。继续深化“放管服”改革。做好权责清单动态调整，继续探索简政放权，指导监督下放权力项目衔接，持续优化政务服务，全力做好互联网+政务改革。落实涉企收费清理规范要求，指导各市做好货物港务费取消后的工作衔接。推进海事港航行政执法规范化建设，强化行业执法和服务能力，持续完善事中事后监管机制，继续做好“双随机”抽查。进一步优化行业环境。加强船舶报港制和电子签证工作，优化制度流程，推动海事监管模式持续变革。加快完善船员动态管理机制，完善、优化船员考试题库，推动船员实际操作考试程序规范，开展船员网上预约考试和远程培训，研究、出台我省《100总吨以下小型船舶船员值班规定》。

加强监管  保持安全态势稳定

完善水上安全监管责任制。认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求。严格企业安全准入，认真执行企业安全管理与约谈制度，强化企业安全责任制的落实，督促企业履行安全主体责任。加强水上交通安全管理。持续关注重点时期、重点领域安全监管。加强船舶船员动态监管。加快构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，完善水上安全隐患通报、协查和挂牌督办机制。强化海事调查工作。加强客渡运分类管理，积极推动公益性渡口纳入城乡交通一体化建设，推进撤渡建桥、撤渡并渡，加快渡口标准化建设和渡船更新改造，助推“美好乡村”建设。深化商渔船防碰撞安全警示教育，开展“水上安全知识进校园”、“安全生产月”宣传活动。加强港口安全监管。完善港口安全监管机制，重点强化对危险品港口码头及管线、罐区、库场的监督管理。加强物流安全管理。

维护秩序  优化通航治理能力

加快水上交通安全监管和应急救助体系建设。持续推动海事巡航救助综合基地、基地、站点和市级指挥中心建设，加快促进管理资源的科学配置，实现水上安全和应急管理网格对全省通航水域的全覆盖。加快推动交界水域海事监管指导意见等制度出台。有力维护航道畅通。按照“统筹安排，确保重点，兼顾一般”的原则，加强高等级航道及其重要支流航道的养护，确保干支流航道通航尺度的有效衔接。加强航标管理维护，做好航道应急抢通。进一步加强涉水工程航道通航条件影响评价和通航安全监管，充分保护航道资源。推动淮河干线（淮南—蚌埠段）船舶定线制等交通规则的试行。加强船闸管理。进一步加强船闸的规划、建设和运营监管。指导重点船闸完成运行方案制订工作。进一步加强流域内海事之间、船闸之间的协调联动，着力解决船闸堵航问题。提升应急能力。突出“四季七节”、“四类重点船舶”，强化对干线航道、旅游湖库区等重点水域和危险货物港口等重点部位的巡航巡查，强化重点时段安全监管和应急值守，做好极端天气的预防、预警和应急保障工作，切实提升水上运输安保和应急处置能力。

规范服务  提升行业治理能力

加强运输市场管理。强化水运企业经营资质管理，加强对水上液货危险品运输企业监管，开展水运企业年度核查。以“平安春运”为主题，继续深入开展“情满旅途”活动，保证人民群众安全便捷出行。加强港口市场管理。巩固内河无证码头和长江干线非法码头专项整治成果，继续督促各市开展非法码头整治，完善码头名录清单，建立非法码头整治长效机制。加强水运建设市场管理。进一步规范基本建设程序，继续查处港口码头建设未批先建行为，强化信用评价结果应用。加强船舶船员管理。搭建、启用船舶安全监督系统，全面应用新船舶登记系统，研究推动三级网上审批，提高船舶监督管理信息化水平。进一步强化船员任职资格形成的过程监管，有效提高船员培训和服务质量。推动船员培训机构修订完善培训大纲和培训实施计划，推广实际操作课程标准化工作，推进校企合作，提高船员培训质量。加强船舶检验管理，切实运行船检质量管理体系，做好船检发证系统改造工作。全省完成内河渡船抗风等级核定，积极开展我省船用产品的型式认可。适时推动船检资质调整，加大船舶检验人员培训力度，提升验船师队伍整体素质。

（顾磊）