编者按 改革引领新跨越，砥砺奋进写新篇。今年以来，全省司法行政系统以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，坚持讲政治、讲学习、讲担当、讲效能、讲廉洁，各项工作呈现出起点较高、行动较早、工作较实、效果较好的发展态势，整体工作取得了阶段性成效。

8月6日，全省司法行政重点工作推进会召开。会上，省司法厅党委书记、厅长姜明晒出了上半年司法行政成绩单，亮明了新时代我省司法行政工作的目标任务、主要思路和重点举措，明确提出全力构建“责任司法、公信司法、为民司法、智慧司法、效能司法、廉洁司法”六大工作格局。会议宣读了有关表彰文件。

全省司法行政重点工作推进会召开

本期《司法连线》梳理出了上半年司法行政工作亮点，以及当前和今后一个时期司法行政工作中的重点任务，为您呈上满满干货。

晒一晒工作亮点

关键词一：服务职能有效彰显

维护社会稳定取得新成效。监狱系统部署开展治本安全推进年、“强化监规纪律、净化改造环境”等专项行动，推进教育改造“五大体系、七大工程”建设，实现连续13年6个月安全稳定目标。戒毒系统以实施“3451”戒毒模式为载体统一戒毒模式，规范执法管理工作“八个统一”，实现连续10年7个月“六无”目标，司法部推介安徽经验、安徽样板，形成全国统一戒毒基本模式。完善社区矫正机构实战机制，发挥监狱戒毒所民警作用参与社区矫正业务指导管理，开展社区服刑人员家庭矛盾和情感纠纷排查调解专项活动，社区服刑人员再犯罪率持续低于全国平均水平。创新提升人民调解工作，上半年调解纠纷26.1万件，调解成功率为98.9%。发布黄丝带帮教行动三年计划。积极参与扫黑除恶专项斗争。

监狱系统开展民警岗位大练兵

服务经济发展实现新提升。围绕打赢“三大攻坚战”、五大发展行动计划和乡村振兴战略等重大部署，出台服务经济高质量发展实施意见，组织律师、公证员、司法鉴定人等法律服务工作者在要素承接、产业调整、污染治理等方面提供优质高效法律服务。上半年，全省办理律师案件11.8万件、公证事项18.6万件、鉴定业务5万余件。全面启动“江淮普法行”活动，举办省直机关领导干部宪法学习宣传报告会，将宪法学习宣传纳入省政府法治宣传教育工作考核指标，17个县（市、区）获评第四批“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”。

服务保障民生展现新作为。深入实施法律援助民生工程，切实做好“1+1”法律援助志愿者行动和小岗村志愿律师法律服务工作。上半年全省共办理各类法律援助案件5.1万件，接待群众法律咨询10.7万人次，农民工法律援助维权专项活动为农民工挽回损失5800余万元。大力推进法律顾问、公职律师工作，目前全省律师担任党政机关、企事业单位法律顾问24675家，律师、基层法律服务工作者担任村（居）法律顾问17609家。与此同时，各级司法行政机关在积极参与扶贫脱贫攻坚、对口援藏援疆、信访维稳等工作中体现了新担当，展示出新形象。

关键词二：改革活力充分释放

突出系统思维，整体谋划部署。召开省司法厅全面深化司法行政改革领导小组2018年度全体会议，出台一揽子文件，印发改革工作要点、督察实施细则和重点督察计划，加强工作调度，统筹开展全面督察、专项督察和日常督察，做到到点验收、对账销号。

以文化人促进服刑人员改造

突出改革重点，强化一体推进。经省委深改组审议通过，会同省外办、省商务厅、省政府法制办联合印发《关于发展涉外法律服务业的实施意见》。会同14家省直部门共同研究制定《贯彻落实＜关于健全统一司法鉴定管理体制的实施意见＞任务分工方案》。全面启动国家统一法律职业资格制度改革，黄山市被确定为全国首次设立法律职业资格考试主观题机考试点。

突出试点先行，形成以点带面。做好律师专业调解工作试点，全省设立律师调解室和调解中心62个。推动刑事案件审判阶段律师辩护全覆盖试点，合肥市办理刑事法援案件1913件，比去年同比增长193%。开展公证参与法院司法辅助事务、办理公证“最多跑一次”试点工作，上半年办理各类司法辅助事务3100余件、“最多跑一次”公证事项4600余件。完成合作制公证机构试点改革任务。强力推进坚持发展“枫桥经验”、实现矛盾不上交试点工作，目前各地全面推开。与此同时，落小落细离监探亲和开放式会见、律师执业权利快速联动处置等改革任务。

关键词三：基层基础逐步夯实

加快推进公共法律服务实体平台建设。截至目前，全省建立市、县（市、区）公共法律服务中心123个，实现全覆盖；建成乡镇（街道）公共法律服务工作站1303个，建成率达86%以上；建立村（社区）公共法律服务工作室12096个。

稳步提升司法所建设规范化水平。加大司法所建设巡查力度，采取“四不两直”方式完成对39个司法所巡查。组织调研组到10个司法所蹲点调研，实地了解司法所建设和基层司法行政工作开展情况。

举办大型青少年禁毒戒毒电视公开课

加速补齐信息化建设短板。“12348安徽法网”接入安徽政务服务网，与“12348中国法网”成功对接。管理指挥、信息化运行、“12348”热线等平台建设有序推进，“互联网+政务服务”工作加快实施。

亮一亮重点任务

关键词一：坚定不移将全面从严治党工作推向纵深

加强政治机关建设。强化政治引领，严守政治规矩，提高政治能力，维护政治安全。

全面推进党的建设。重点抓好监狱戒毒所党的建设，全面推进律师行业党建工作全覆盖全规范全统领，持之以恒地推进政治思想建设和业务工作深度融合。

持之以恒正风肃纪。严格落实全面从严治党“两个责任”，建立队伍作风经常性分析和专项巡察、督查检查机制，毫不动摇地贯彻执行中央八项规定精神，巩固提升巡察成效，用足用好“四种形态”。

关键词二：深度融入国家治理体系现代化建设大局

提升监所安全治理能力。监狱系统要全面构建以政治改造为统领的“五大改造”新格局来引领监狱工作实践，深化监狱体制机制改革，推进分级分类管理，加快构建罪犯改造评估、标准运行、考核评价三个体系。戒毒系统要按照推进建立全国统一的戒毒模式要求，围绕提高教育戒治质量，在全国率先建立科学、统一、规范的戒毒工作基本模式，构建区域分设、专业戒治、医教并重、有效衔接的制度体系。

“安徽好人”金云海与戒毒人员谈心

完善社区矫正体制机制。认真做好监督管理、教育矫正和社会适应性帮扶工作，推动社区矫正工作重心下移，全面推进购买社区矫正服务试点，深化岗位大练兵活动，强化信息化手段应用，提高社区矫正队伍实战能力和执法水平。

打造人民调解升级版。深入推进以人民调解为基础，以完善诉调、警调、检调、访调“四调对接”机制为重点，以建设医疗纠纷、征地拆迁、劳动争议、婚姻家庭、环境保护、物业管理等行业性专业性调解组织为补充的“1+4+N”的“大调解”工作格局。

积极完善刑满释放人员衔接制度，落实刑满释放人员安置帮教政策和重点帮教对象必接必送措施，推进安置帮教基地建设和远程帮教会见系统应用，深化“黄丝带帮教行动”，着力预防和减少重新违法犯罪。

关键词三：聚力打造公共法律服务体系安徽升级版

加快公共法律服务平台建设步伐。推进实体平台建设，完善实体平台形象识别系统基本规范；推进热线平台建设，加快“12348”热线系统升级改造步伐，建设省级一体化呼叫中心系统；推进网络平台建设，建成集网站、微博、微信、移动APP为一体的四级公共法律服务网络平台。同时，巩固提升村（居）法律顾问服务微信群“掌上法律服务”成效。

优秀人民调解组织和人民调解员获表彰

提升法律基本公共产品供给品质。突出均等化，推进公共法律服务平台向基层和城乡延伸；突出专业化，组织法治宣传、律师、公证、司法鉴定、人民调解为“三大攻坚战”“五大发展行动计划”等重大战略开展专项法律服务；突出多元化，鼓励和引导社会力量参与公共法律服务。

营造更加崇法守法良好法治氛围。广泛开展以宪法为核心的法治宣传教育活动，推动在全社会形成尊法学法守法用法良好氛围。抓好“谁执法谁普法”责任制落实，抓准法治宣传教育重点对象，抓实法治宣传教育主要载体，扎实开展“七五”普法规划中期督查，指导督促司法、执法机关建立完善以案释法制度，创新开展依法治理工作。

关键词四：着力建设现代化服务型司法行政机关

深化智能化建设。整合法律服务资源，推进律师、公证、法律援助、人民调解、司法鉴定、法治宣传、法律职业资格考试和监狱、社区矫正、戒毒等10类法律服务资源进驻公共法律服务平台，充实完善司法行政（法律服务）案例库，加快相关政策法规、办事指南、常见法律问题等整合上线步伐。

为农民工发放维权手册

深化信息化建设。以构建网络安全、标准规范和运维服务体系为支撑，全面建成安徽司法行政信息化3.0版。统筹推进司法行政机关联动指挥、监所和社区矫正执法执勤、公共法律服务、矛盾纠纷监测、法治宣传教育、工作考核评价等“六大平台”建设，加快形成综合集成、业务协同、信息共享的信息化建设应用新格局。

深化“放管服”建设。深入推进“互联网+政务服务”，推动政务服务从部门供给导向向群众需求导向转变，为优化“四最”营商环境、便利人民群众办事、建设人民满意的服务型司法行政机关提供有力支撑。

关键词五：统筹推进司法行政改革任务落地落实

优化完善顶层设计。认真贯彻落实司法部全面深化改革纲要（2018-2022年），抓紧研究出台符合我省实际的改革纲要，确保衔接配套、梯次接续、纵深推进。

举办黄丝带帮教行动公益晚会

打造安徽改革样本。尊重基层创新创造，及时发现总结、系统集成、积极推广各市和基层有效创新举措，把各地探索的“盆景”变成全省司法行政改革靓丽的“风景”。

深化业务改革创新。健全完善罪犯假释工作协调机制，加快推进戒毒系统五大中心实体化运行，推动将社会组织参与社区矫正工作范围扩大到所有市，整合强化司法所职能，健全完善律师执业权利保障和惩戒制度机制，积极做好新修订的《安徽省公证条例》推进实施，加强司法鉴定机构和司法鉴定人严格准入、严格监管，扩大民事、行政法律援助范围，继续做好人民监督员选任管理，推进警官学院国控专业建设。

关键词六：全力锻造正规化专业化职业化司法行政队伍

坚持正规化方向，树立鲜明用人导向。突出政治标准，选拔任用肯干事、能干事、干成事的干部；完善干部考核评价机制，真正让优者上、平者让、庸者下、劣者汰。建立健全容错纠错机制，引导干部争当改革发展的促进派、实干家。

坚持专业化方向，锤炼过硬履职能力。注重能力提升，不断提高广大干警做好各项工作的实际本领；注重教育培训，以市、县（市、区）司法行政机关和监狱戒毒所班子成员、中青年干部、司法所长和新招录干警为重点，分层级、分岗位、分类别开展新一轮政治轮训和大规模干部培训工作；注重实践锻炼，大力推进民警岗位大练兵大提升。

坚持职业化方向，激发干事创业活力。在培育职业精神中增强干警职业荣誉感，努力使广大干警养成英勇无畏、公平如秤、清廉如水的浩然正气；在集约人力资源中增强干警幸福感，提高工作效能；在强化职业保障中增强干警获得感，真正让广大司法行政干警安心、安身、安业。与此同时，要持续加强离退休和群团工作，充分发挥老干部、青年民警等人员的正能量作用。

 ·侯家胤 法治安徽网记者 周莹莹·