习近平总书记指出：“消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。”当前，国家的脱贫攻坚战进入到系统发力、重点突破、集中攻坚的关键阶段。借此暑期社会实践机会，调研团队一行深入贫困村、贫困户，对安徽省六安市金安区先生店乡南四十铺村的精准扶贫情况进行调研，深入了解该村精准扶贫的具体情况，并从大学生助力精准扶贫的角度，对扶贫工作中存在的问题提出对策和建议。

一、调研目的

党的十九大对坚决打赢脱贫攻坚战提出明确要求，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持精准扶贫、精准脱贫，确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。因此，我国脱贫攻坚面临的任务仍然十分艰巨。作为当代大学生，我们一直十分关注国家的扶贫举措，尤其关心家乡的贫困村脱贫情况，希望为扶贫工作发挥自己的力量。此次调研，我们来到安徽省六安市金安区先生店乡南四十铺村，深入了解当地的精准扶贫情况。

二、调研对象

安徽省六安市金安区先生店乡南四十铺村

三、调研方法

调研团队采用实地考察与文献查阅相结合的方法，一方面实地走访南四十铺村村部和贫困户，了解询问扶贫脱贫情况，获取调查所需的重要资料。另一方面，通过学校图书馆借阅书籍、校园网数据库查阅文献以及互联网查询相关新闻报道，了解国家的扶贫政策和举措。

四、调研内容

（一）基本概况

安徽省六安市是全国闻名的革命老区，也是大别山集中连片特困地区，现有贫困人口约36万，脱贫攻坚任务繁重。习总书记曾亲自视察国家级贫困县六安市金寨县的扶贫工作。六安市近年来通过产业扶贫、精准扶贫等措施，扶贫工作取得明显成效。南四十铺村位于六安市区南部，是六安的南入城口，历史悠久，民风淳朴，交通便捷，水源丰富。整个村土地面积1200公顷，总人口3120人。

（二）扶贫总体情况

南四十铺村居民致贫的原因主要包括以下几点：家中有亲人得了重病、重度伤残、缺乏工作技术、缺乏劳动力、子女学费供应缺乏等。该村依据居民的个人收入低于当年人均收入标准时，为村民建档立卡成为贫困户。2014年，南四十铺村有贫困户160户（471人），当年脱贫20户（69人）；2015年新增贫困户11户（36人），脱贫16户（60人）；2016年摸底排查增加1户贫困户，脱贫28户（97人）；2017年脱贫77户（211人）；截至调研时，该村预计2018年脱贫23户（36人），还剩贫困户6户（7人）。整体来看，贫困发生率由15.1%下降至1.32%，精准扶贫政策效果显著。

（三）扶贫主要措施

1.产业扶贫：产业扶贫是指以市场为导向，以经济效益为中心，以产业发展为杠杆的扶贫开发过程，是促进贫困地区发展、增加贫困农户收入的有效途径，是扶贫开发的战略重点和主要任务。结合当地地理环境来说，南四十铺村地处丘陵地区，没有特色农副产品，因此只能从传统农作物入手。2018年已鼓励125户从事种植业、养殖业，发放补贴资金76万；帮助50户建设使用光伏电站，各户收益3000元。

2.就业扶贫：政府鼓励当地居民外出就业，今年给3户居民开展了培训劳动技能活动，每户补贴900元。通过一些补贴、培训政策，鼓励居民外出找工作，而不只是局限于农产品的种植等低收入工种，这样一来，每户居民家中既有人务农养殖，也有人外出工作，从而使家庭收入大大增加，进而成功脱贫，且这种方式下的脱贫不易反弹。

3.智力扶贫：主要面向农村上不起学的农民子女，使扶贫对象从农村贫困家庭转移到家庭子女身上，着力于青年劳动力的培养，不仅为农村寒门子弟帮助其家庭谋脱贫致富创造了出路，甚至可能改变了几代人的命运。南四十铺村政府通过雨露计划帮助6名孩子争取到9000元教育补贴，帮助9名学前幼儿争取到5400元的教育补贴，帮助12名义务教育寄宿生争取到14500元补贴资金，帮助11户高中贫困学生争取到18800元助学金，帮助9名大学生争取到27500元的救助金。

4.健康扶贫：为全村130户贫困户签约家庭医生，发放健康服务证，不仅让这些家庭获得每月一次家庭医生上门体检服务，还使他们在生病时能够凭证享受“351”“180”健康扶贫政策，同时还帮助这些贫困户争取到新农合补贴资金120元/人，另外还帮助20户特殊贫困家庭争取到19000余元的计划生育奖补资金。

5.金融扶贫：主要通过扶贫贷款来实现，贷款发放形式主要有两种：一种是到户的小额扶贫贷款；另一种是发放给龙头企业以及基础设施建设的扶贫贷款。南四十铺村村政府已帮助5户贫困家庭通过银行申办的15万元小额贷款支持产业发展，帮助50户贫困户贷款77万元支持光伏电站建设，10户贫困户贷款35万参加大户带动利益分红项目，1户贫困户贷款5万参加禾木电商带动项目。

6.社会兜底：扶贫工作队帮助26户低保贫困户争取到最低生活保障资金9.1万元，帮助23户五保贫困户争取到4万元的生活保障资金，帮助13户一般贫困户争取到7万元的优扶补助，帮助17位残疾人争取到1.2万元的护理补贴，帮助24位残疾人争取到1.6万元生活补贴，帮助10户贫困家庭重建和修缮危房。

7.社会扶贫：帮助5户贫困户通过“1+2”工程和重点企业获得3400元的资金帮助。

8.其他特色脱贫措施

今年以来，南四十铺村招商引资工作紧紧围绕区委区政府提出的工作目标展开，月牙山工业园区是当地的特色产业，于2014年成立，近期，包括年产10万吨工业沥青的科创新材料公司及安徽天鹏建筑机械公司等已签约企业将陆续落户园区。据悉，二期规划200亩用地，将建设成为全国最大的标准化规范化的标识产业基地。这项措施将带动群众工作积极性，大大缓解农村居民就业难的问题，从而带动整个村乃至六安市的发展。

（四）扶贫配套设施建设

1.道路建设：畅通工程水泥路面硬化1.772公里已交付使用，网通工程水泥路面4.8公里在建。

2.水利工程：修缮当家灌溉塘6口，共26.13立方米。

3.通信设施：为256户安装卫星电视接收器，政府补贴200元/人，每农户只要付52元即可安装。

4.安全饮水：帮助583户安装自来水，全村饮水管网已覆盖

5.电网改造：新增变压器3台，两个电压台区进行扩容整改。

6.环境整治：在全村范围选择合适位置建垃圾中转站1个，垃圾池45处，并对便民办公场所、文化健身场所、医疗卫生场所、幼儿小学教育场所进行了巩固建设。

在走访过程中我们也了解到当地居民的生活质量得到了极大的改善，基础设施建设相对较完善，在空闲时间居民可以去大广场健身、跳广场舞，孩子们的幼儿园里也有许多游乐设施，这些都丰富了居民的生活，提高了他们的生活水平。另外，很多贫困户家中都装上了空调，在炎炎夏日可以和家人一起吹空调吃午饭。这一切都归功于精准扶贫政策的实施。

五、调研总结

（一）扶贫工作存在的问题

在调研中，我们看到南四十铺村的扶贫工作成效显著，但在具体工作中还存在一些问题：

贫困群众思想保守，脱贫意识薄弱。贫困群众总体受教育程度不高，思想观念较为保守。部分具有一定劳动能力的贫困户缺乏主动发展产业、学习技能、找工作的积极性，安于靠政府、靠补贴的生活状态，依赖思想较为严重。

扶贫帮扶统筹不到位。要实现脱贫摘帽出列，需要精准扶贫。从扶贫资金的角度，仍需更多的扶贫资金投入到贫困行政村。同时，技术帮扶、社会联动帮扶的力度不够，该村目前依靠月牙山工业园的招商引资来解决就业问题，较少主动引入企业特色项目、技术、人才的帮扶来改变产业现状。

（二）针对扶贫问题的对策建议

1.从贫困群众角度，建议组建脱贫攻坚宣讲团，深入开展精准扶贫等政策宣讲，改变群众保守陈旧的思想观念，鼓励具有劳动能力的贫困户主动脱贫，自主生产经营，并对自主创业、外出务工、主动脱贫的家庭给予一定的奖励。

2.从社会帮扶的角度，建议一方面继续加大扶贫资金投入，这就需要各级政府及社会的支持，增加扶贫资金投入，使得贫困户脱贫且不返贫；另一方面，加强扶贫力量、扶贫资金的统筹管理，注重引入项目、技术、人才，通过村企互动来帮助群众因地制宜地发展产业，从产业水平的提高方面来帮助村民提高收入，从而实现当地产业的可持续的发展。

3.从金融行业角度，建议金融机构在进行金融扶贫的过程中，可根据贫困户具体现状，适当延长扶贫贷款尤其是儿童教育扶贫贷款的使用期限；各大金融机构可加大对建档立卡贫困户的扶持力度，积极宣传贷款政策，主动简化贷款审批流程，设立贷款办理驻村点，调动贫困户对扶贫到户贷款申请的积极性。

六、调研体会

在国家进行脱贫攻坚的关键时刻，当代大学生应该为扶贫工作贡献自己力所能及的力量。大学生具有创新思维，可以考虑未来工作方式的转变，现在大学生村官并不罕见，我们可以利用自己的创新意识为乡村扶贫注入新的活力。此外，大学生也可以利用假期时间，前往贫困地区支教，教育农村孩子们刻苦学习、用知识改变命运。同时，大学生应在学习课本知识之余，多多实践，通过公益活动、社会实践、三下乡等活动深入体验乡村生活，从而树立帮贫扶贫的观念，通过实践调研，了解社会问题，提出自己的对策建议。最重要的是，通过这次调研，我们意识到现在的学习生活条件是多么宝贵，我们应当认真学习知识，提高技能，为实现中华民族共同富裕而努力奋斗。

（作者单位：南京财经大学金融学院）

张伟琦 瞿慧琴 黄娜