在市区成立两个类型化矛盾调处中心，专门化解物业、道路交通纠纷；全市设立123个法官工作室，缩短司法服务半径；全部建成在线调解平台，便捷高效化解纠纷；弘扬传统文化，因地制宜开展特色调解……滁州市两级法院深入推进多元化纠纷解决机制改革，引领传统纠纷解决方式向现代纠纷解决方式“提档升级”。2018年，该市两级法院通过多元化调解各类矛盾纠纷16173件，既为群众减负，又为法院减压。

“一站式”纠纷处理

位于苏皖交汇地区的滁州市，近年来经济社会发展迅速，法院案件量爆发式增长，同时呈现出案件类型多样化、纠纷主体多元化、矛盾调处疑难化的特点。为了给人民群众提供更多元、更便捷的矛盾纠纷化解渠道，自2015年起，滁州市中级人民法院探索推进多元化纠纷解决机制建设。全市两级法院同步设立诉调对接中心，与保险、公证、仲裁、工商联等81家机构对接，在册调解员859人，努力让当事人“走进一个厅，矛盾全化清”。

2017年，滁州中院针对矛盾易发、多发点，在党委领导和多部门协同下，设立了两个类型化的矛盾调处中心。一是依托琅琊区人民法院建立的物业调处中心，与房地产管理部门联合建立“一调一审”联动机制，“一站式”化解物业纠纷，有效减轻群众“诉累”，推进诚信社区建设；二是成立滁州市道路交通事故处理中心，集事故处理、人民调解、巡回法庭、损失评估、保险理赔、法律咨询六大功能为一体，指定南谯区人民法院入驻，统一受理全市法院道路交通事故责任纠纷案件，由法官、专职调解员办理，“一站式”解决道路交通纠纷。今年以来，该中心调解交通事故责任纠纷341件，调解息诉率达87.13%，受到当事人的交口称赞。

让矛盾“足不出村”

为进一步延伸审判职能，缩短司法服务半径，自2012年起，滁州两级法院在乡镇、街道、村、社区共设立了123个法官工作室，其中有12个以优秀法官个人命名。法官定期开展巡回审判，为群众提供法律咨询等服务，指导司法联络员开展法治宣传、诉外调解，同时对人民调解员及相关工作人员进行业务指导和法律培训，推进多元化纠纷解决机制在基层落地生根，做到小矛盾小纠纷不出村不出社区。

家住天长市桥湾社区的李某在丈夫病重离世后，结识了年龄相仿、遭遇相近的田某。两人决定结婚，却遭到李某养女秦某的激烈反对。母女俩的矛盾越积越深，亲戚、邻居都无法让俩人和好。无奈之下，李某来到天长市人民法院驻桥湾社区法官工作室寻求帮助。法官桂诗梅了解情况后，邀请人民陪审员、社区干部共同参与调和，依旧无法打开双方心结。桂诗梅觉得不能再“和稀泥”，主导解除收养关系，养女秦某一次性给付养母李某4.2万元，保护了老年人的权益。

桥湾社区法官工作室于2016年8月成立以来，法官调解矛盾纠纷37起，促使8个濒危的家庭重归于好。2017年以来，该社区无一件诉讼案件，成为名副其实的“无讼社区”。

解纷方式“提档升级”

滁州中院在建设“智慧法院”过程中，率先探索在线调解平台建设，于2016年8月自主研发全省首款多元化纠纷解决管理系统。同年10月，在明光法院建成在线调解平台，运用互联网技术，创新诉调对接方式，促进依法、公正、便捷、高效化解纠纷，引领传统纠纷解决方式向现代纠纷解决方式“提档升级”。

家住明光市的罗某与住在美国的上海人金某在纽约登记结婚。罗某回国后，夫妻分居两年。金某委托上海律师将罗某诉至明光法院，要求离婚。因金某短期内无法回国，为避免案件搁置，办案法官在充分考虑了当事人婚后无子女，也无共同财产、共同债务后，提出可以通过视频远程调解。借助在线调解平台，这起跨国离婚纠纷得以顺利化解。

目前，全市9家法院已全部开通在线调解平台，建成特邀在线调解组织35个，通过自愿报名、组织推荐等形式，选聘了熟悉法律知识、热心调解工作、熟悉网络操作的在线调解员389名。2018年，全市法院在线调解案件220件，调解成功136件，以信息化助力多元解纷成效初显。

2016年以来，全市基层法院按照矛盾纠纷多元化解“一院一品”的规划，纷纷结合各地不同的区域位置、自然人文优势，打造出各具特色的调解文化。天长法院的孝心调解室专注家事纠纷调解。凤阳县人民法院邀请乡贤参与纠纷化解。小岗村人民法庭建立微信调解群，邀请辖区调解员、综治专员、村镇领导等进群，共同开展诉前调解和纠纷研判。定远县人民法院在革命老区定远县藕塘镇设立调解室，充分利用红色文化开展教育引导，助力矛盾化解……

“我们不断聚合社会各方力量，丰富多元解纷方式，满足群众的多元需求，节约了司法资源，起到了既为群众减负，又为法院减压的效果。”滁州中院申诉信访局局长王沁说。

·朱一村 张青 安徽法制报、法治安徽网记者 唐欢·