2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是安徽政法工作实现新发展、取得新突破的一年。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，过去一年，省委政法委将政法工作置于全省经济社会发展大局中谋划，全力推进平安安徽、法治安徽和过硬队伍、智能化建设，有力维护了全省政治安全、社会安定、人民安宁,促进了经济社会持续健康发展。为迎接省委政法工作会议的召开，本报今日特推出特刊，用10个关键词全景式回顾安徽政法的2018。

关键词一：首要政治任务

“新的一年，全省政法战线要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。”在2018年2月7日省委政法工作会议召开前，省委书记李锦斌在批示中这样要求。

大道行思,取则行远。为深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，2018年3月16日，“以党的十九大精神指导推进政法工作”系列专题讲座第一讲开讲，省委政法委副书记张坚授课。2018年4 月 20 日，系列专题讲座第二讲开讲，省委政法委副书记、省检察院检察长薛江武从习近平新时代中国特色社会主义思想特别是政法思想的深刻内涵出发，结合过去五年全省检察机关取得的历史性成就，作题为《坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，奋力谱写安徽检察事业新篇章》的讲座。

2018年5月22日，全省政法领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想专题培训班开班。

2018年5月22日，规格更高、覆盖面更广的“全省政法领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想专题培训班”开班。此次培训班，省直和各市政法、信访单位领导班子成员及其他省管干部，省委政法委机关处级以上干部，各县（市、区）相应单位主要负责同志参训。开班前，省委书记李锦斌专门作出批示，要求全省政法战线要提高政治站位、牢记使命担当，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面提升新时代政法工作能力水平，为建设现代化五大发展美好安徽更好地保驾护航。省委常委、政法委书记姚玉舟在开班动员讲话时强调，全省政法系统要围绕习近平新时代中国特色社会主义政法思想，掀起大学习、大研讨、大培训热潮，切实把思想和行动统一到中央及省委决策部署上来。

关键词二：服务保障大局

“要坚持把服务保障大局作为新时代政法工作的重要职责，努力为建设现代化五大发展美好安徽创造良好环境。”2018年2月7日，在省委政法工作会议上，姚玉舟书记要求。

世事如棋，善弈者谋势。为深入贯彻落实省委省政府《关于促进经济高质量发展的若干意见》精神，推动政法机关进一步积极为我省经济高质量发展保驾护航，2018年8月省委政法委制定出台了《全省政法系统服务保障经济高质量发展“十条意见”》。为了解掌握意见贯彻落实情况，2018年11月21日，姚玉舟书记专门就“政法机关依法服务和保障经济高质量发展”，深入合肥市长丰县的多个企业以及基层政法单位进行调研。为提升服务大局的能力水平，2018年11月30日，安徽法治讲堂第八场报告会专门邀请了上海财经大学校长助理郑少华教授，作题为《长三角一体化国家战略背景下自贸试验区营商环境的法治建设路径》的主题报告，省直政法部门、省信访局、合肥市政法部门和省委政法委机关的300余名党员干部聆听报告。

省委常委、政法委书记姚玉舟就扫黑除恶专项斗争在休宁县公安局进行调研。

精准脱贫是习近平总书记在十九大报告提出的“三大攻坚战”之一。作为帮扶利辛县的省直牵头单位，省委政法委机关高度重视利辛县的脱贫攻坚工作。2018年，姚玉舟书记先后4次赴利辛县视察指导、走访调研，厅级以上领导干部到村走访调研、上党课共计20多人次。为凝聚帮扶合力，2018年2月9日，省委政法委机关作为牵头单位，组织省食品药品监督管理局、省教育厅、省交通运输厅等部门，在利辛县召开省直单位帮扶利辛县脱贫攻坚工作座谈会；2018年10月12日，又组织召开省直单位帮扶利辛县脱贫攻坚培训暨推进会，专门邀请省扶贫办副主任朱永东为各帮扶单位分管领导、相关处室负责同志以及驻利辛县定点村帮扶工作队队长等作专题辅导。

关键词三：扫黑除恶专项斗争

2018年1月27日，全省扫黑除恶专项斗争电视电话会议召开，正式吹响我省专项斗争的号角。

为层层传导压力，2018年5月10日，省扫黑除恶专项斗争领导小组扩大会议暨全省扫黑除恶专项斗争培训会召开；2018年6 月15 日，全省扫黑除恶专项斗争工作专题汇报会召开；2018年10月19日，全省扫黑除恶专项斗争督导工作动员培训电视电话会召开；2018年11 月27 日，全省扫黑除恶专项斗争督导工作汇报会召开；2018年12 月 7 日，省扫黑除恶专项斗争领导小组会议暨全省扫黑除恶专项斗争推进会召开。为鼓励后进的县区迎头赶上，2018年9月26日下午，省扫黑除恶专项斗争领导小组专门约谈了专项斗争工作问题突出的6个县区党委主要领导，要求他们加强对扫黑除恶专项斗争的组织部署、统筹协调、推动落实，真正把扫黑除恶“第一责任”担起来。为了解掌握一线实情，督查各地及相关部门做好专项斗争工作，2018年，姚玉舟书记先后深入滁州市定远县、马鞍山市花山区、芜湖市无为县、宿州市砀山县等地以及省建设厅、省交通运输厅、省国土资源厅等部门进行实地调研。

利剑出鞘扬正气，扫黑除恶保民安。经统计，2018年全省共摧毁涉黑组织69个、涉恶犯罪集团334个，查封、冻结、扣押涉案资产11.4亿元。在专项斗争的助力下，2018年全省刑事发案数同比下降7.3%，八类暴力犯罪案件同比下降14.1%，群众安全感指数升至96.91%，社会大局稳定的良好局面不断巩固。

关键词四：综治工作标准化

近年来，国家标准委先后颁布了社会治安综合治理基础数据、综治中心建设和管理、网格化服务管理三项国家标准规范，目的是发挥国家标准的服务、支撑和引领作用，以统一、科学、规范的标准来推动社会治安综合治理工作发展，促进社会治理创新，提升工作质效和水平。2018年8月，省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于推进全省各级综治中心标准化建设与管理的指导意见》，明确了指导思想、基本原则、目标任务、措施、保障等方面的具体规定。

为使意见落地见效，2018年10月30至31日，全省社会治安综合治理工作标准化现场推进会在蚌埠召开。会上，蚌埠市汇报了综治工作标准化建设情况，芜湖、铜陵、安庆、黄山4市作了交流发言。与会代表们实地观摩了蚌埠市综治中心、蚌山区综治中心、固镇县新马桥镇综治中心等观摩点。姚玉舟书记在会上强调，全省政法综治战线工作同志一定要提高政治站位，坚持正确政治方向，从战略全局的高度充分认识标准化建设的重大意义，切实增强推进综治工作标准化的主动性和自觉性，准确把握标准化建设的内在规律，以标准化为引领推进全省综治工作和平安建设。

2018年11月29日，省委常委、政法委书记姚玉舟就基层社会治理、社区党建等工作，到合肥市芜湖路街道曙光社区调研。

在努力完成“规定性”动作的同时，我省还在综治工作中积极探索创新。2018年6月25日，“全国人大代表姚顺武综治工作室”在黄山市歙县深渡镇大茂社区正式挂牌，这也是我省首个以个人名字命名的全国人大代表综治工作室。工作室突出“全国人大代表”这个特点，充分发挥姚顺武在群众当中公信力高、影响力强、亲和力好的优势，全天候为群众提供纠纷化解、信访接待、法治宣传、心理疏导、 政策解读、旅游服务等方面服务。

关键词五：矛盾纠纷多元化解

2018年，是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”55 周年暨习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”15 周年。2018年12 月 19 日，全省学习贯彻纪念毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”55 周年暨习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”15 周年大会精神电视电话会议召开。

为打造“枫桥经验”安徽样板，2018年我省将矛盾纠纷多元化解上升到法规制度层面。2018年11月23日，安徽省第十三届人民代表大会常务委员会第六次会议通过了《安徽省多元化解纠纷促进条例》（以下简称《条例》）。《条例》规定，鼓励、引导当事人就化解纠纷先行协商，达成和解；当事人愿意和解，但自行协商有困难的，可以邀请调解员、律师、国家机关工作人员或者其他第三方参与协商，促成和解。当事人可依法自主选择化解纠纷途径，包括和解、调解、行政裁决、行政复议、仲裁、诉讼及法律法规规定的其他途径，鼓励和引导当事人按照次序优先选择成本较低、有利于修复关系的途径化解纠纷。

纷定争止，则民和年丰。为最大限度把各类风险防范在源头、化解在基层、消灭在萌芽状态，2018年5月31日，我省还专门召开了“访调对接”工作动员部署电视电话会议，就“访调对接”工作进行了部署；2018年6 月 11、12 日，在淮北市专门召开安徽省婚姻家庭纠纷预防化解工作现场推进会，推介淮北市组建心理咨询团队、成立巾帼法律志愿服务团等创新做法。

关键词六：强化基层社会治理

党的十九大报告提出，要加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。为提高居民参与社会治理的意识，2018年3月，省社会治安综合治理委员会办公室部署开展了“共建共治共享共筑平安家园”有奖征文活动。征文通知发出后，社会各界反响热烈、踊跃投稿，收到参赛作品4452篇。

为推进全省基层社会治理体系和治理能力现代化，2018年1月19日，省委、省政府制定出台了《关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》。《意见》共有三大部分22项具体任务，其中提出，凡涉及城乡社区公共利益的重大决策事项、关乎居民群众切身利益的实际困难问题和矛盾纠纷，原则上由社区党组织和居委会牵头，组织居民群众协商解决；探索按照居民15分钟生活圈的活动半径，服务3万人左右的区域规模，建设区域性综合服务中心；到2020年，有效解决农村环境脏乱差问题，努力打造天蓝、地绿、水净的宜居环境；等等。

2018年9月10日，省委常委、政法委书记姚玉舟在亳州市利辛县一贫困户家中走访。

为充分发挥社会组织在社区治理中的作用，在2018年 4月28日召开的全省社会组织管理工作领导小组会议上，姚玉舟书记强调：“要凝心聚力推进社会组织健康有序发展，充分发挥社会组织在公共服务供给中的精准性、灵活性和创新性等优势，有效满足群众多样化、多层次需求。”在此方面，省民政厅提出的目标为：确保到2020年，全省城市社区平均拥有不少于10个社区社会组织，农村社区平均拥有不少于5个社区社会组织，每个城乡社区至少配备1名社区社会工作者。

关键词七：努力做好信访工作

利民之事，丝发必兴。信访情况是社情民意的“晴雨表”、为政得失的“镜子”，也是姚玉舟书记最关心的工作之一。2018年1月4日，姚玉舟书记再次来到省群众来访接待中心接待信访群众，并听取全省信访工作情况汇报。为掌握信访工作基层一线情况，2018年12月4日，姚玉舟来到合肥市信访事项人民调解委员会，就矛盾纠纷化解工作进行走访调研，看望了全国人大代表刘丽，并详细了解“刘丽调解工作室”作用发挥情况。

2018年4 月17 日上午，全省信访工作领导干部专题培训班开班，培训班的主题为“学习党的十九大精神，提升做好群众工作能力”。在谈到如何做好信访工作时，出席开班式的姚玉舟书记这样说道：“要保持对群众的赤子之心，把群众的小事当作自己的大事，同群众坐在一条板凳上，拉近与群众的距离，搭得上腔、说得上话、交得了心，在面对面、心贴心、实打实地沟通交流和解决问题中增进理解、赢得信任，把政策宣传好、把情绪疏导好、把矛盾化解好，把工作做到群众的心坎上，真正让群众感受到信访工作的温度。”

为推进新时代信访工作制度改革，2018年12月25日，全省信访工作制度改革座谈会召开。会上，10位从事信访工作的同志，从不同角度畅谈了对改革开放40周年信访工作制度改革的所思、所想、所悟。出席会议的姚玉舟书记强调，要紧紧把握改革创新的时代潮流，以机构改革为契机，加强对改革涉及部门特别是调整较大的新组建部门的业务指导，激发信访工作新动能。

关键词八：全面深化司法体制改革

“要把以人民为中心的发展思想内化于心、外化于行，并贯穿在司法体制改革全过程，始终以‘让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义’作为落脚点。”2018年6月20日，姚玉舟书记率督察组赴安庆市太湖县督察司法体制改革工作时，这样强调。

物不因不生，不革不成。为推进我省全面深化司法体制改革，2018年9月7日，全省全面深化司法体制改革推进会在肥召开。会议传达学习了中央全面深化司法体制改革推进会精神，省法院等9单位汇报了司法体制改革工作推进情况。会议还研究了组建惩戒委员会、健全员额法官检察官职业保障制度、推进财物省级统管等工作。会议要求，全省政法系统要把握改革重点，加快完善员额管理制度等综合配套改革，构建权责统一、规范有序的司法权运行体系；要多措并举，着力破解案多人少矛盾；要进一步明确职能定位、规范内设机构设置，稳妥推进党委政法委改革；要统筹推进公安改革、国家安全机关改革和司法行政改革，确保各项改革举措落地生根。

2018年，我省司法体制改革最受关注的事件，当属省法官检察官惩戒委员会的成立。2018年12月26日，安徽省法官检察官惩戒委员会成立大会暨第一次全体扩大会议在肥召开。成立大会上，宣读了省委政法委《关于成立安徽省法官检察官惩戒委员会的决定》《关于聘任安徽省法官检察官惩戒委员会专家委员人才库成员的决定》。惩戒委员会第一次全体扩大会议由惩戒委主任李国庆主持，会议审议并通过了《省法官检察官惩戒委员会章程（试行）》等制度文件。

关键词九：政法队伍建设

“为纪念改革开放40周年，举办全省政法系统‘我与改革开放共成长’演讲比赛，既是全面贯彻落实全国宣传思想工作会议精神的具体举措，也是激励全省政法干警新时代新担当新作为的创新举措。”2018年9月26日，全省政法系统“我与改革开放共成长”演讲比赛决赛在肥举行，姚玉舟书记在颁奖典礼上这样说道。

多士成大业，群贤济弘绩。2018年，我省政法系统涌现出多名令人敬仰、令人感动的先进模范人物，这其中最受关注的当属宣城市检察院原副检察长周会明。1964年7月出生的周会明，历任合肥市人民检察院法纪检察处副处长、反贪污贿赂局指挥中心主任、反渎职侵权局局长、检察委员会专职委员，宣城市人民检察院党组成员、副检察长。其中，2011年8月至2016年8月，挂职西藏自治区检察院山南分院党组成员、副检察长，为促进民族团结进步和推动山南地区人民检察事业发展作出了突出贡献。2018年1月12日，周会明因积劳成疾，医治无效，猝然离世，年仅53岁。2018年2 月 25 日，最高人民检察院、中共安徽省委在合肥联合召开命名表彰大会，追授周会明同志“全国模范检察官”“安徽省优秀共产党员”荣誉称号。时任最高人民检察院党组书记、检察长曹建明，省委书记、省人大常委会主任李锦斌出席会议并讲话。2018年3月，中央政法委印发《关于学习宣传周会明同志先进事迹的通知》，号召全国政法机关广泛深入开展学习宣传周会明同志先进事迹活动。

关键词十：加快智能化建设

“‘刑事案件智能辅助办案系统’是中央政法委贯彻落实总书记批示而部署的一项政治任务。该系统把大数据、人工智能等最新科技运用到办案中来，可有效缓解案多人少矛盾，减少司法任意性，促进执法司法权规范化运行。”2018年5月24日，在“刑事案件智能辅助办案系统”先行试点协调推进会上，姚玉舟书记强调。为了解试点一线情况，2018年10月9日、10日，姚玉舟书记深入芜湖市弋江区法院、弋江区检察院、繁昌县公安局城关派出所等多个单位，调研刑事案件智能辅助办案系统试点工作，向一线办案干警们仔细询问系统试用情况。目前，系统已试运行6个多月，实现试点单位7类刑事案件办理的全面覆盖和完整闭环，有效提升了试点单位刑事案件的办理效率以及证据材料的完整规范，得到了基层干警的普遍认可。

在综治领域，去年我省认真贯彻落实《全省社会治安综合治理信息系统建设规划》，执行统一技术规范标准、基础数据标准、数据开放标准，加快推进省级综治业务应用信息化系统项目建设，推动省市两级数据汇集平台应用，促进信息资源横向打通、纵向贯通、内外融通。

·安徽法制报、法治安徽网记者 袁中锋  文/图·