2018年1月，党中央、国务院做出了开展扫黑除恶专项斗争的重大战略部署。一年多来，马鞍山市公安机关在当地党委政府的坚强领导下，在上级公安机关的关心支持下，紧紧围绕“一年治标、两年治根、三年治本”的总蓝图，以“扫黑、除恶、治乱、打伞、挖根、问责”为主攻方向，坚持“四强化、四突出”的工作理念，不断推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展。据统计，自专项斗争开展以来，该市公安机关共破获涉黑涉恶案件432起，抓获涉黑涉恶犯罪嫌疑人1407人、刑拘882人、移送起诉1026人，同比分别上升33.3%、44.7%、40.2%、42.6%。已判决黑社会性质组织案件1件11人、恶势力犯罪集团案件5件35人。

强化组织领导 突出责任落实

马鞍山市公安机关将扫黑除恶专项斗争作为重大政治任务，切实增强政治责任感、历史使命感和工作紧迫感，坚决确保专项斗争各项要求落地见效。

▲马鞍山市副市长、公安局长程彰德深入基层所队指导扫黑除恶工作

按照中央和省、市部署要求，结合工作实际，制定了《全市公安机关开展“扫黑除恶”专项斗争实施方案》，成立由副市长、公安局长程彰德为组长、市局党委班子成员为副组长的专项斗争领导小组，抽调多部门警力成立市局扫黑办，分管副局长担任扫黑办主任，定期召开工作调度会、推进会。各县局和分局参照市局的构架成立领导机构，迅速形成上下联动的工作格局。

市局扫黑办积极发挥牵头作用，规范细化上级机关的任务要求，深入组织开展全市公安机关线索摸排核查和专案打击工作，推动落实线索层报、立破案审核、领导领办等机制，并会同市扫黑办、市局督察部门组成检查督导组，对县分局开展专题督导，层层传导压力。

▲马鞍山市公安局党委切实加强扫黑除恶专项斗争组织领导

该市公安机关还积极加强宣传氛围营造，组织召开新闻发布会，围绕典型案件开展报道。贯彻省公安厅“六进六必”要求，组织民警广泛深入企业、学校、农村、社区、行业、场所，面对面向群众宣传扫黑除恶专项斗争，悬挂宣传横幅600余条、张贴宣传海报11000余份，制作各类展板、橱窗400余块，发放宣传单（折）页、台卡等56000余份，着力提高人民群众知晓率和参与度。

强化主动进攻 突出问题整治

扫黑除恶专项斗争开展以来，马鞍山市公安机关坚持问题导向，强化主动进攻，以线索摸排为抓手，以专案攻坚为突破口，通过集中打击、挂牌督办等措施，迅速形成打击态势。

▲集中抓捕涉黑涉恶犯罪嫌疑人

强化专案侦办工作，目前，共立案侦办涉黑案件11件，其中，省扫黑办、省公安厅挂牌督办5件。在侦办的涉黑案件中，共查封、扣押、冻结涉案财产9400余万元。共侦办恶势力犯罪集团16件、一般恶势力团伙案件24件。3月28日，省扫黑办、省检察院和省公安厅分别挂牌督办的案件，马鞍山市扫黑除恶专项斗争中首起涉黑案件和县高某勇等人组织、领导黑社会性质组织案已二审宣判，11名组织成员被维持有期徒刑判决。

▲高某勇涉黑案件犯罪嫌疑人被依法审判

在扫黑除恶专项斗争中，马鞍山市公安机关主动延伸打击触角，着力解决黑恶势力犯罪与其他违法犯罪合流问题，加大对非法经营、软暴力讨债、暴力传销、新型“套路贷”等违法犯罪活动的打击力度，开展“重点工程创平安专项行动”“民间借贷引发治安突出问题专项治理行动”等专项打击工作。先后打掉“套路贷”违法犯罪团伙7个，其中涉黑组织3个、恶势力犯罪集团4个、抓获犯罪嫌疑人76名，破获刑事案件152起；清查遣散传销人员56人，捣毁窝点10个，刑事拘留92人；查处非法集资类案件15起，抓获犯罪嫌疑人34人，挽回损失121.8 万元。

坚持有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱，持续开展打击黄赌集中行动，对重点地区场所开展抽查暗访和点对点交办督办，查处黄赌案件874起，抓获违法犯罪嫌疑人2744名，黄赌警情同比下降8.84%。严厉整治涉毒突出问题，累计抓获涉毒犯罪嫌疑人162人，缴获毒品4.4公斤；开展外来流动人口暨出租房屋集中清查行动，推动建立完整、准确、鲜活“一标三实”基础信息数据库。

▲看守所民警与嫌疑人开展谈话，挖掘扫黑除恶线索

把“打伞破网”置于专项斗争的主要位置，实施领导领办制度，市、县（分）局主要领导和分管领导累计领办有重大影响涉黑涉恶案件 4起。把“破网打伞”作为衡量专项斗争成效的重要标准，以严惩充当“保护伞”破立结合、强化执法规范化建设，强化侦纪衔接，及时向有关部门移送其他党政机关人员涉黑涉恶问题线索。坚持刀刃向内，及时严肃查处公安民警涉黑涉恶腐败问题，确保“扫黑”与“打伞”同步进行。

强化线索摸排 突出细查深挖

扫黑除恶专项斗争开展以来，马鞍山市公安机关把线索摸排工作作为专项斗争基础性工程来抓，夯实各业务警种线索摸排责任，规范警情处置、研判和受立案制度，着力提升线索摸排范围、加快线索核查进度。

▲开展武装押解涉黑涉恶犯罪嫌疑人辨认犯罪现场

持续深入发动群众参与，累计接受群众举报线索101条。建立涉黑涉恶线索有奖举报制度和证人保护工作办法，对举报经查实的最高奖励5万元。目前，上报省公安厅审核查证属实线索1条，省公安厅发放奖励金5万元；市局扫黑办查证属实线索2条，发放奖励金2万元；有关县、分局查证属实线索2条，发放奖金1万元。

聚焦重点行业、重点领域，建立县分局、警种常态化滚动摸排机制，进一步提升涉黑涉恶线索摸排工作实效。目前，全市公安机关主动摸排线索78条，录入部刑专系统各类涉黑恶线索64条。加强监管场所深挖犯罪工作，2018年以来，共发现涉黑涉恶犯罪线索40条，协助破获涉黑涉恶案件14起。

▲广泛开展扫黑除恶专项斗争社会面宣传

严格“四种核查结论”要求，压实线索核查责任。对上级交办线索和群众实名举报线索，落实专人定期上报和查结回告反馈记录，确保件件有措施、有反馈、有结论。截至目前，共查证各类线索292条。

强化部门联动 突出合成作战

在扫黑除恶专项斗争工作中，马鞍山市公安机关坚持全警参战。刑侦部门充分发挥主力军作用，对黑恶势力犯罪发起攻坚战；纪检、督察部门深挖黑恶势力背后的保护伞和腐败问题，督促各部门依法履职；治安部门组织严查容易滋生黑恶势力的场所行业；监管部门及时收押，配合开展审讯、取证和线索深挖；宣传部门广泛利用媒体、网络开展扫黑除恶专题宣传，发动群众踊跃举报，开展扫黑除恶专项表彰奖励，激励队伍斗志。

▲加强警媒互动，开展扫黑除恶专项斗争集中宣传报道

建立完善内部会商机制，由市局扫黑办牵头，定期召开专项斗争调度会，加强对涉黑涉恶警情、线索的收集、汇总和研判，为侦查工作提供手段支撑和数据支持。同时，积极深化公检法执法衔接，充分发挥审理重点涉黑恶案件协调配合机制作用，先后召开重点案件审理协调会、通气会20余次，统一执法思想，最大程度提升打击成效。

在各级党委政府的领导下，马鞍山市公安机关全面加强与扫黑除恶专项斗争其他成员单位的联系协作，会同组织、民政部门切实加强基层组织建设，协助审查社区、农村“两委”成员3906名，发现并反馈有违法犯罪记录人员52名。此外，在市、县（区）扫黑办的统一领导下，积极推动相关部门、行业发挥职能作用，形成齐抓共管的专项斗争整体合力。

▲严格兑现奖励政策，向举报人发放奖金

2019年，扫黑除恶专项斗争进入“纵深推进”阶段。马鞍山市各级公安机关将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，全面落实上级工作部署，特别是省公安厅“七个聚焦、七个紧抓”要求，在侦破大案、深挖幕后、依法严惩、综合整治、固本强基上下功夫，努力推动扫黑除恶专项斗争取得更大胜利，用实际行动为新中国成立70周年创造更加安全稳定的社会环境。

（吴军）