编者按：新中国成立70周年庆典即将来临，做好国庆安保维稳工作责任重大、任务艰巨。省司法厅把安保维稳工作作为政治任务来落实，作为政治责任来压实。全省司法行政系统坚定不移听党指挥，在安保维稳攻坚战中彰显政治本色、检验使命担当、展现良好形象，全力以赴综合施策，努力交出国庆安保的合格答卷，以优异成绩迎接新中国成立70周年！

全省监狱下好“先手棋”

8月28日，省监狱管理局以视频会议形式召开全省监狱迎接70周年国庆安保工作动员会。9月11日，省监狱管理局在阜阳召开全省监狱狱情分析座谈会， 会议对国庆安保和安全稳定工作进行了再细化、再部署。

▲8月28日，省监狱管理局召开全省监狱迎接70周年国庆安保工作动员会。

半个月内先后两次召开国庆安保工作会议，可见全省监狱系统对安保维稳工作的用心。实际上，早在今年初，我省监狱系统就部署开展了“监管安全制度落实深化年”活动。在司法部监狱管理局统一部署开展“百日安全大会战”活动后，省司法厅党委书记、厅长姜明审定了我省监狱“百日安全大会战”活动实施方案。

省监狱管理局局长许晓刚要求，全省监狱民警要把严的要求、铁的纪律挺在前面，在“大事不出，小事也不出”的安保标准面前，始终保持清醒认识，聚精会神做好本职工作，全神贯注维护监狱安全，坚决做到服从命令、听从指挥，站好自己的岗，负起该负的责。

▲9月19日，省戒毒管理局召开国庆安保暨戒情研判会。

在具体工作中，全省监狱坚持“严”字当头，把制度的刚性立起来。从严加强民警值班备勤,全省监狱启动一级警务勤务模式，全体民警取消休假，全员进入执勤和备勤状态；从严加强隐患排查整治机制，省监狱管理局领导分别带队，以“四不两直”突击检查方式为主，组织实施监管安全专项检查、警务督察等一系列检查督导工作，督促全方位排查安防设施隐患，净化监管改造环境。

坚持“实”字打底，把专项活动的成果树起来。确保司法部驻在式检查梳理问题整改到位，对驻在式检查组交流指出的问题，要求全省监狱全盘接收、逐项认领、认真反思、做好整改。确保“监管安全制度落实深化年”活动收好官，以17项监管制度为重点，组织全体民警深入学习，日前省监狱管理局随机抽取940名民警进行监管业务考试，对考核通不过的民警组织重新学习。确保扫黑除恶专项斗争“第二战场”成果不断扩大，坚持健全完善涉黑涉恶罪犯“三个从严”的监管改造模式，围绕日常监管、政治改造、减假暂出台了一系列制度，发动强大政策宣传攻势，联合省纪委监委、省检察院、省高院、省公安厅建立协同作战机制。截至目前，全省监狱移交线索过千件，并依规对六百余件线索检举人兑现了相应奖励。

坚持“细”字着力，把精细管理的手段用起来。加强服刑人员危险性评估，省监狱管理局出台《进一步加强危险罪犯管理的规定》，加大危险性评估量表科学应用，强化评估结果应用，积极主动做好刑释人员出监对接。加强服刑人员矛盾排查调处，组织开展服刑人员矛盾大排查，健全省监狱管理局、监狱、监区三级调处机制和跟踪评估机制，综合化解矛盾。

▲女子监狱狱内防暴队加强夜间巡逻。

坚持“大”字突破，把安全治理的水平提起来。谋划编制大项目，将监狱反恐维稳、布局调整、安防设施、罪犯智能管控、民警岗位培训等纳入全省监狱“十四五”规划，为监狱安全长远发展积蓄后劲。建设应用信息大平台，不断完善优化执法执勤平台和移动警务终端应用，深化执勤模式改革，推进区域智能管控试点，提高监管工作智能化水平。构建安全共治大格局，认真落实安全稳定工作领导责任制，督促各监狱党委把主要精力放在抓安全、保稳定上，不断健全完善齐抓共管、全警动员的监管安全责任体系，深化内部协同，统筹用好狱政管理、教育改造、劳动改造、生卫保障、信息技术等手段，着力形成安全合力。

面对国庆安保这场大考，全省监狱增强遵守制度的自觉性，强化制度落实的执行力，持续深化监狱安全治理体系，坚决打好国庆安保的关键一仗。

戒毒场所打好“主动仗”

9月19日，全省戒毒系统国庆安保暨戒情研判会在蚌埠召开。省戒毒管理局局长程志先表示，这次会议既是安全稳定形势研判会，也是新中国成立70周年庆典安保工作誓师会。省戒毒管理局政委王雁山要求，直面问题，居安思危，全力打赢国庆安保攻坚战。

▲淝河监狱提升狱内医疗救治水平。

国庆安保工作的集结号已经全面吹响。全省戒毒系统把开展“不忘初心、牢记使命”主题教育成效转化成推动工作的动力，深入开展扫黑除恶专项斗争，省戒毒管理局成立了扫黑除恶专项斗争领导小组，并设立扫黑办，落实“一把手”主体责任和“联络员”具体责任，抽调精干力量充实到扫黑除恶专项斗争中；努力建设“最安全戒毒所”，制定了实施方案，提出了筑牢安全防控、现场管理、警戒护卫等八道防线，确保将各项安全管理制度、各项好的机制和措施落到实处；扎实开展“国庆安保百日行动”，统一部署局所两级进行为期15天至一个月的驻在式安全检查督导，扎实开展安全隐患排查整治工作，加强重点环节管理，牢固树立全体民警的“大安全”理念，做到安全工作人人参与，人人担当尽责，努力实现“六无”底线目标。

▲和县司法局开展社区服刑人员集中教育活动。

连日来，全省戒毒系统对安全隐患再排查，对隐患问题再整治，切实补齐短板，全力打好安全稳定的保卫战，确保做到场所安全零事故，努力实现场所安全零隐患。

强化风险摸排，做实做细安全研判。以安全管理精细化为主线，组建6个安全督查组，全面排查涉及安全的人、事、物、时、空管理上的隐患，逐一过筛、逐一销号，确保戒毒人员的矫治、就餐、习艺、康复训练活动现场始终处于规范有序管理之中，各戒毒场所开好每月、每周、每日的戒情形势研判会、碰头会，专门研究解决场所安全管理中存在的重点突出问题。

强化安全防控，彻查整改各类安全隐患。各戒毒场所国庆前夕组织开展一次全面彻底的安全检查和违禁品清查，结合实际开展一次应急处突演练，在戒毒人员中组织开展一次重点精神疾病的大排查。

强化现场管理，落实各项值班制度。四大现场警力配备严格按照制度规定落实，严格落实按时清点人数的规定。加强警戒护卫大队巡逻，将巡逻力量重点安排在戒治区进出口、建设工地周边等重点区域，提高场所周边见警率、管事率，确保场所安全稳定。

提升智能安防水平，充分发挥视频监控的督查作用。按照司法部下发的《司法行政系统指挥中心运行管理办法》逐条逐项地梳理，补缺补差，进一步完善各项管理制度，按要求落实到位，增强民警执法责任意识，规范执法行为，将指挥中心建设作为当前和今后一个时期的重要任务抓紧抓好。

不断提升软实力，强化戒毒医疗、教育戒治和运动康复等工作。在确保场所安全的前提下，进一步加强软实力建设，不断提升戒毒医疗水平，全面深入开展运动康复工作。通过推进医联体建设，加强与社会医院的合作共建，借助外部力量提升戒毒场所的戒毒医疗水平。全面启动运动康复工作，加强对戒毒人员毒品危害性的教育，开展心理健康教育和心理危机干预。规范开展课堂化教育，通过对戒毒人员进行法律常识、传统文化、科学知识、毒品危害等方面的教育，改变他们的错误认知，促其遵规守纪，进而培养良好的行为规范。国庆期间组织戒毒人员开展有益的丰富多彩的文体活动，丰富节日伙食，确保饮食安全。

社区矫正出好“组合拳”

社区矫正是“大墙外”的刑罚执行，确保国庆期间社区矫正安全稳定任务异常艰巨。全省各级社区矫正机构牢固树立“万无一失”的目标导向和“一失万无”的忧患意识，把对社区服刑人员的监督管理、教育帮扶的各项措施抓紧抓实、落地落细。8月26日，省司法厅召开全省社区矫正国庆安保维稳攻坚部署会，副厅长夏月星对国庆安保维稳工作进行动员部署，强化思想认识，全面升级监管措施，落实主体责任，有效传导压力。

▲宣城市宣州区社区矫正中心对社区服刑人员进行训诫。

深入开展安全隐患排查。重点排查社区矫正工作人员工作职责履行是否到位、是否存在违规违法情况，社区服刑人员是否存在未经批准外出或者逾期未归等情形。坚持问题导向，对排查出来的问题，制定针对性措施予以整改，确保取得实效。今年以来，通过集中时间、集中力量进行“拉网式”“地毯式”排查，全省共排查整改安全隐患745条，疏导、调解家庭婚姻和情感矛盾纠纷302起，有效防范安全隐患。

落实重点时段管控措施。严格社区服刑人员外出管理，认真落实省司法厅、省检察院、省公安厅《关于做好社区服刑人员出境入境报备工作的通知》要求，做好社区服刑人员信息报备工作，防止社区服刑人员非法出境。加强教育学习和社区服务的考勤考核工作，社区服刑人员确因客观原因不能参加的，必须经社区矫正机构批准，同时要补足教育学习、社区服务时间。加强考勤点验工作，利用人员集中、信息化等方式不定期开展点验，发现点验缺勤的，要查明情况，及时给予教育和处理。

做好重点社区服刑人员管理。对严重精神障碍社区服刑人员，社区矫正机构主动协调当地卫生健康、财政、医保等部门，保证其服药治疗，消除安全隐患；对涉黑涉恶社区服刑人员，加强法治教育，强化其认罪悔罪意识，落实严管措施；对涉邪教社区服刑人员，会同有关部门做好防控工作；对社区服刑人员涉诉涉访的，积极协调化解矛盾，主动做好教育引导；对存在家庭纠纷、情感纠葛、与他人有矛盾纠纷的，主动联系政府相关部门和调解组织做好调解疏导工作，及时解决纠纷争议。休宁县司法局“借群取信”消除抵触心理，形成“微信手拉手、心连心沟通”的管理新模式，发现异常及时予以疏导教育，消融矫正对象的抵触心理。

加强教育矫正工作。围绕新中国成立70周年庆祝活动，节前，各地集中组织开展安全警示专题教育2650余场次，提醒和警示社区服刑人员遵纪守法，提高自我约束能力。对社区服刑人员开展爱国主义教育，宣传新中国成立70周年特别是改革开放以来的光辉历程、伟大成就和宝贵经验，培养爱国情感。认真组织社区服刑人员参加“我和我的祖国”主题系列矫正活动，开展合唱比赛和征文活动，展示社区矫正制度优越性，激发社区矫正服刑人员自我改造的积极性。

人民调解筑牢“防火线”

“我们的血汗钱终于拿到了，太感谢了！你就像我们娘家人一样帮我们。”8月14日上午，在青阳县酉华镇“施世庆调解工作室”，5位农民工握着调解员施世庆的手激动地说。

哪里有矛盾纠纷，哪里就有人民调解员的身影。为了充分发挥人民调解维护社会和谐稳定“第一道防线”作用，省司法厅部署从3月起至11月中旬，在全省司法行政系统开展“大排查、早调解、护稳定、迎国庆”专项活动。

活动期间，各地市司法局积极主动开展矛盾纠纷排查，坚持排查在先、关口前移，把集中排查和经常性排查结合起来，实现排查全覆盖。开展普遍排查，落实村（社区）、乡镇（街道）、县（市、区）矛盾纠纷定期排查机制，对排查出的矛盾纠纷苗头隐患分类梳理、建立台账，加强矛盾纠纷预测预警；开展重点排查，聚焦重点人群、重点地区、重点行业、重点时段，采取有针对性的防范措施。

▲人民调解员调解物业纠纷。

对婚姻家庭、邻里、房屋宅基地、山林土地等常见多发的矛盾纠纷，及时就地进行化解；引导各类涉民营企业、涉及退役军人和信访等矛盾纠纷当事人通过合法渠道反映诉求、维护权益；加大对医疗纠纷、道路交通事故纠纷、劳动争议、物业纠纷的化解力度，拓展消费、旅游、环保、金融、知识产权等领域人民调解工作；对于重大疑难复杂矛盾纠纷，统筹律师、公证、司法鉴定、仲裁等法律服务资源，形成合力攻坚化解。

六安市司法局织密市、县（区）、乡镇、村（社区）四级网格，培育法律明白人9500余人，发扬“枫桥经验”，调解矛盾纠纷21113次，调解成功率超99%，重大矛盾纠纷重点研判逐级预警。引导群众法律手段解决问题，行政复议调解结案占比38%，确保案结事了。

全椒县司法局统筹整合律师、公证、人民调解、村（社区）法律顾问等资源力量，通过送法进企业、“法律体检”等方式，做好涉企矛盾纠纷的源头防控、多元化解工作。目前，全县共组织开展涉企矛盾纠纷排查12起，化解涉企矛盾纠纷119件。

黄山市司法局加强“访调对接”工作，建立健全信访矛盾信息共享机制，打破部门工作壁垒，实现人民调解与信访信息系统互联互通，数据共享，推动访调衔接工作规范、高效运行。今年以来，全市调解信访纠纷205件，调解成功143件，调解成功率为69.8%。

铜陵市司法局积极构建“1+4+N”的纠纷化解工作格局，建立村居（社区）调委会477个、乡镇（办事处）调委会37个，设立“访调对接”调委会5个、“诉调对接”工作室5个、“检调对接”工作室5个、“警民联调”工作室46个，建设医患纠纷、家庭婚姻纠纷、交通事故、浙江商会等22个专业性行业性调解组织，依托楼道、村民小组设立“流动调解室”572个，打造个人调解工作室5个，全市2500余名基层调解员实行分工包片制度，打通人民调解联系服务群众的“最后一公里”。

当前，全省司法行政系统正以临战的姿态、攻坚的勇气、必胜的信心和过硬的措施，坚决打赢国庆安全维稳攻坚战，为新中国成立70周年献礼！

·通讯员 朱显宇 朱爱琼 吴险峰 张玲丽 安徽法制报、法治安徽网记者 周莹莹· 图片由皖司宣提供