在这次“不忘初心、牢记使命”主题教育中，我着重围绕当前公安改革、队伍建设领域存在的突出问题和薄弱环节进行了调研和思考，通过带队调研、走访基层干部群众，掌握了一些基本情况，形成了一些初步的认识和想法。

一、基本情况

近年来，铜陵市公安局认真贯彻落实了全面深化公安改革目标任务，并结合公安队伍实际创新推进。主要表现在以下四个方面。一是全面落实人民警察三项津补贴调标工作；全面落实人民警察警衔津贴、值勤岗位津贴、法定工作日之外加班补贴等各项爱警惠警政策。二是稳步实施执法勤务警员和警务技术职务序列改革工作。全局共1050人完成套改，715人完成首次晋升。通过稳步推进两个职务序列改革，激发了队伍活力，提升了队伍士气。三是大力推进警务机制改革工作。2014年以来，我局坚持内部挖潜与机制创新并重，按照“大部制”“大警种”建设思路，推进市局指挥中心等职能部门和主城区派出所等机构整合，将原铜官山和狮子山分局14个派出所整合为6个，整合后的派出所按照“三队一室”或“两队一室”模式运行，有效提升了辖区治安管控能力。四是铁腕执纪推进队伍纪律作风建设。2013年以来，我局党委始终坚持政治建警、从严治警方针不动摇，以“零容忍”的态度坚决和“庸懒散奢”等消极腐败行为作毫不妥协的斗争，全市公安队伍整体精神风貌焕然一新。

二、存在问题及原因分析

在肯定成绩的同时，我也收集到基层民警对当前公安队伍建设工作的意见和建议，通过归类整理分析，主要存在以下三个方面的问题。一是警力资源配置方面。二是从优待警执行方面。三是担当精神激发方面。

三、对策建议

（一）以政治建警为引领，进一步提升队伍向心力。一要强化理论武装。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，以“党日”活动为平台，进一步引导广大民警深入学习、准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的理论、路线和方针政策，切实打牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想根基，确保党对公安工作的绝对领导、全面领导。二要规范党内生活。持续推进党内慰问、谈心谈话等组织生活制度，认真落实党内关怀措施，定期慰问生活困难民警、功模人员。按照“分级负责、一岗双责”原则，制度化开展日常谈心谈话、提醒谈话、警示谈话、诫勉谈话，健全队伍状况分析研判制度，全面掌握队伍思想动态。三要强化党内激励。持续开展“4+1”岗位争先活动和战时表彰，创造条件推进功模休养制度建设，及时激励民警担当作为，激发队伍内动力，提升队伍向心力。

（二）以绩效考核为导向，进一步提升队伍执行力。自推行全员绩效考核以来，特别是贡献度评价体系不断完善后，全局各警种、各部门抓有重点，做有目标，行有结果，全员绩效考核“风向标”、“指挥棒”作用更加明显。一要持续完善考核体系。在历年绩效考核方案的基础上，按照“考主考重”的原则，进一步修订完善，督促各考评责任单位落实“基层减负年”各项举措，结合实际量化分解任务指标。二要加大督促指导力度。定期在绩效考核网通报任务完成情况，督促考评责任单位加大对上对接和对下指导力度，尤其要时刻与省厅业务警种保持密切对接，关注了解最新考核动向，补缺补差，发挥考核导向作用，提升队伍执行力。三要强化绩效奖惩兑现。进一步强化考核结果应用力度，把绩效考评结果与用人机制、奖励机制、评先机制、问责机制等有机结合，最大限度地激发民警内在潜力、调动民警工作热情。

（三）以警力配置为突破，进一步提升队伍战斗力。一要明确警种部门职能。根据中央加强新时代公安工作的意见等文件精神，结合三定方案修订、森林公安机关管理体制调整等工作，加强机构编制及警力配备情况调研，探索推进大部门大警种制改革，根据不同警种、不同治安状况和警务工作量的大小，建立警力动态调整机制，科学调整警力配置。二要持续严控机关警力。下大力气推进机关警力下基层、看守所女警交流轮岗、全局民警交流轮岗等制度建设，最大限度推动警力向任务艰巨、基层一线单位和急需紧缺岗位倾斜。三要优化队伍结构。在推进警力编制制度化的基础上，进一步优化基层单位警力结构，推动落实自然减员警力正常增长机制，健全勤务机制、师徒结对机制等，划小作战单元，实现以老带新、骨干回归，真正将实战警力固定在一线。

（四）以惠警政策为抓手，进一步提升队伍凝聚力。一要加快兑现工资福利政策。借助改革东风，让“民警工资高于地方、略低于军队”的原则最大限度在基层落地见效，保障民警应当享受的经济待遇，尽快兑现民警警员晋升后的工资待遇。二要完善从优待警措施。从建立民警值班补休调休制度，推进“五优保障”、“战时后勤保障”，加强基层心理健康教官建设等方面着手，让每个民警感受组织温暖，提升民警职业认同感，增强队伍凝聚力。三要拓展警员职务晋升空间。在首次晋升的基础上，修订完善警员职务晋升方案，建立符合警员职务特点的职务晋升机制，常态化开展警员职务晋升，切实打通基层民警警员职务晋升通道。

铜陵市公安局党委委员、政治部主任 汪小琴