日前,家住怀远县龙亢镇莫湖村的村民邵某给怀远县法律援助中心送来一面上书“依法为民解难事 法律援助暖人心”的锦旗,感谢该村的免费法律顾问——怀远县法律援助中心的志愿者、安徽皖成律师事务所的王青青律师热情提供法律服务,终于为其解决了多年来的烦心事。
▲省人大调研组在怀远县法律援助中心调研反家庭暴力法律援助维权方面的工作开展情况
如今,在怀远县有许许多多像邵某这样的弱势群体通过法律援助,维护了自身的合法权益,感受到了党和政府的温暖。据怀远县司法局局长陈刚介绍,近年来该局突出打造法律援助民生工程,以提高群众获得感为目标,以争当“排头兵”为标杆,以优秀援助律师团为主体,积极维护弱势群体的合法权益,困难群众的获得感、幸福感不断增强,为促进县域经济发展、创造和谐稳定的社会环境和公平正义的法治环境发挥了积极的作用。
夯实平台 增强供给 创新服务理念
怀远县法律援助中心位于怀远县人民政府北门斜对面临街一楼,设有残疾人无障碍通道,实行柜台式服务,大厅内设有接待区、等候区、热线值班区以及私密谈话室等功能区域;座椅、报架、笔墨、老花镜、饮水设备等便民服务设施完备;有电子显示屏、公示栏等公示法律援助条件、范围、经济困难标准、申请程序、投诉电话等;法律援助申请表及法律援助宣传指南等一应俱全;二代身份证识别阅读器等办公设施齐全,内外网络畅通;设置有意见箱,收集群众意见,以便于进一步改进工作。中心窗口实行首问负责制、一次性告知等制度。中心坚持特事特办、急事急办,从不延误受援人的诉求。
▲法律援助业务培训
据怀远县司法局副局长赵汉文介绍,为了能让更广大的人民群众了解法律援助工作,就近办理法律援助,怀远县司法局以县法援中心为依托在全县19个乡镇设立法律援助工作站的基础上,还在县直机关单位,只要与法律援助工作联系密切的部门或单位,如法院、看守所、劳动监察、人武部、妇联、残联、共青团、老龄委、工会等也都设立了法律援助工作站,在全县的362个村居设立了“法律援助联系点”,形成了半小时法律援助服务圈。本着优化资源配置原则,统筹律师和基层法律服务工作者服务资源,为全县362个村居全部配备了免费的法律顾问。另外,整合全县司法行政系统所有的司法行政干警及律师、公证员、基层法律服务工作者157人担任全县的51个贫困村和18248个建档立卡贫困户的脱贫法律顾问,帮助贫困村和贫困户解决在整个脱贫进程中遇到的法律问题。建立了“援(法律援助)调(调解)对接”和“援(法律援助)访(信访)对接”工作机制,其中“援访对接”机制还得到了时任副省长方春明的充分肯定,并在全省起到了示范引领作用。将大量信访案件的当事人由“信访”变成了“信法”,有效地化解了社会矛盾,维护了社会的和谐稳定。
明确目标 强化责任 确保任务完成
我省在2016年首次将法律援助工作纳入民生工程项目,怀远县根据民生工程的特征,将硬性考核指标紧紧抓在手中,进行周、月、季度统计分析,补缺补差,确保完成目标任务。怀远县每年办理法律援助案件都在1200件以上,各项考核指标都超过上级要求。
▲县公共法律服务中心服务大厅
为了能让更广大的弱势群体诉求有门,维权有路,怀远县还积极降低法律援助门槛,扩大援助范围,开启农民工、老年人、未成年人、残疾人、妇女、军人军属等特殊群体法律援助绿色通道,针对其不同特点提供个性化、专业化服务。将经济困难标准从最低生活保障标准的2倍放宽到最低生活保障标准的2.5倍,努力做到应援尽援,应援优援。
同时,怀远县法律援助中心还充分发挥信息化建设引领作用,利用怀远司法微信公众号、政务服务网等受理法律援助申请。对于一些因年老、疾病等行动不便的申请人,中心还提供上门服务,申请人可以足不出户就能获得法律援助。对于申请法律援助案件的审查、审批和指派,无特殊情况的一律当天完成受理、审查、审批和指派所有程序,快的可以在半小时内就能获得指派律师的帮助。
打造亮点 强力推进 构建法援品牌
“高质量的法律服务是法律援助工作的生命线,近年来我们在完成案件计划任务的基础上,高度重视案件的质量。”怀远县法律援助中心主任尚伟如是说。对法律援助案件该中心从指派开始就根据律师的业务特长和办案风格等因素来安排承办律师,并进行办案质量全程跟踪服务和监督,确保办案质量。由于工作严谨负责,近年来该中心办理了一批在全市乃至全省有影响有代表的典型案件,如:组建“法律援助律师团”赴浙江长兴为怀远籍采茶农民工被房屋砸死砸伤事件(7死49伤)提供法律援助,创蚌埠市法律援助获赔之最,也是全省首次组建法律援助律师团赴外省维权;办理了蚌埠地区首例为见义勇为者提供法律援助案、首例强制医疗案、首例恶意欠薪入刑案以及怀远县首例附条件不起诉案等;这些案例先后被安徽电视台、《安徽法制报》《新安晚报》以及《新华网》《腾讯网》等十几家新闻媒体报道。中心主任尚伟办理的叶某被控故意伤害案,叶某在服刑完毕8年后沉冤得以昭雪,最终获得国家赔偿10多万元,《中国法律援助》杂志和中国冤假错案网等都进行了登载,武汉大学还把该案当做法学研究生班的论文课题。
▲受援人赠送锦旗
特别值得一提的是,在2019年司法部对全国随机抽取的3141件刑事法律援助案件进行质量评估中,怀远县法律援助中心被随机抽取了20件代表蚌埠市和安徽省参评,其中,11件被评为优秀等次,9件被评为良好等次,没有合格和不合格等次,优秀良好率排名全国第一,受到了省司法厅的通报表扬,被蚌埠市司法局记集体三等功一次。
荣誉的背后是耕耘。多年来,怀远县法律援助中心一直把法律援助案件质量放在工作的重中之重的位置,建立了从案件受理、指派、催办到结案、回访、 评审六大环节一整套标准化案件质量监管体系,所有案件结案后均进行质量评审,将案件补贴和质量相挂钩,定期公布评审结果,对存在问题的案件约谈承办人。对办结归档的每一个案件当事人都进行回访,了解受援人对办案人员的评价,不满意的由县法援中心牵头整改。定期开展优秀案件评选、同行质量评估,对优秀承办人予以奖励。
没有最好,只有更好。站在新的起点上,怀远县司法局局长陈刚表示,将在县委、县政府的领导下,在上级业务部门的关心支持下,继续秉承服务与创新的工作理念,以一流的窗口、一流的队伍、一流的服务、一流的管理铸就一流的法援品牌,为全县贫弱群众送去阳光和温暖,为建设“平安怀远、法治怀远、幸福怀远”再添新亮点。
张明余 王青青