编者按：砥砺深耕的五年，留下铿锵跫音。“七五”普法规划实施以来，省司法厅作为全民普法的主管机关，又是重要的执法机关，一方面积极发挥省依法治省领导小组办公室职能作用，全面抓法治安徽建设和全省法治宣传教育工作，另一方面加强全省司法行政系统“七五”普法工作，结合司法行政工作职能，把普法融入司法行政各项业务中，力争重大普法制度在司法行政系统先行先试，重要普法任务在司法行政系统率先完成，取得了明显成效。

2016年，省司法厅荣获“全国法治宣传教育先进单位”称号；2019年，省司法厅荣获全国“七五”普法中期先进集体。省司法厅推荐的“为了青少年拒绝第一口毒品”安徽禁毒戒毒大型电视公开课、省未成年人戒毒所成立“萱草花”爱心妈妈帮教团，入选第十二届“安徽省未成年人保护十大事件”。

“让《民法典》走到群众身边，走进群众心里。”正是带着这样的初衷，连日来，安徽省《民法典》宣讲团不辞辛劳进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，推动了《民法典》普法宣传覆盖城乡，让“纸面上的法”变成群众心中鲜活的法。

安徽省《民法典》宣讲团由省司法厅、省法学会、省法治宣传教育工作领导小组办公室联合推动成立，汇聚了高校教师、法官、检察官、律师等专家学者和法律实务工作者共100人。

这是省司法厅充分发挥职能推动全民普法的一个生动缩影。“七五”普法以来，省司法厅坚持系统内普法与社会普法相结合，将普法融入司法行政业务工作的各环节、全过程。一堂堂生动有趣的法治课、一次次耐心温暖的释疑解惑、一场场丰富多彩的文艺演出，犹如春风化雨，润物无声，浸润着江淮大地，也推动着安徽司法行政改革发展破浪前行。

纲举目张 优化普法顶层设计

2015年12月4日这一天，在我省“七五”普法的进程中书写了浓墨重彩的一笔。从当日起，全国第一部以“法治”命名的法治宣传教育地方性法规《安徽省法治宣传教育条例》开始施行。

从原来制度的“制”到如今治理的“治”,看似只有一字之差,但内涵和外延大为不同。这意味着，我省法治宣传教育工作不再局限于法律法规的文本宣传和知识灌输,而是扩展到对立法、执法、司法、守法等法治实践活动的宣传和对公民学法用法能力的培养,开启了我省法治宣传教育工作的新里程。

重视普法工作的顶层设计，是我省开展普法工作以来一以贯之的原则。作为全民普法的主管机关，省司法厅承担着省法治宣传教育工作领导小组办公室的日常工作。

▲2019年3月1日，省司法厅机关全体干部进行宪法宣誓。

自“七五”普法启动后，安徽省法治宣传教育工作领导小组恢复成立，新成立省委全面依法治省委员会守法普法协调小组，制定小组成员单位工作制度、工作职责，每年均召开安徽省法治宣传教育工作领导小组成员单位全体会议，印发成员单位重要工作目标任务，有力推动领导小组规范化运行。全省16个省辖市也成立相应机构，并建立相应工作制度。

推动国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的贯彻落实，变普法部门的“独唱”为各职能机关、部门、单位的“大合唱”。省法宣办每年均公开发布年度重点普法目录，列出省直单位责任清单。不定期组织对省直机关落实普法责任制情况开展督查，要求各地各部门对标找差，切实加以整改。

▲自2017年以来，省司法厅连续3年精心录制禁毒戒毒大型公开课，并在“6·26”节点安排播出，全省上千万青少年和学生家长受到禁毒戒毒法律法规教育和毒品警示教育。

建立普法工作考核“四个纳入”机制，变普法“软任务”为“硬指标”。推动全省各地各部门将法治宣传教育纳入政府年度目标管理绩效考核，纳入市、县（市、区）领导班子和领导干部政绩考核，纳入精神文明创建工作考核和机关效能考核，倒逼普法工作不断创新。

作为重要的执法机关，省司法厅把普法作为推进法治建设的基础性工作来抓，认真落实普法工作“一把手”负责制。省司法厅主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，亲自研究部署普法依法治理工作，参加普法依法治理重大活动，推动普法依法治理工作深入开展。各市司法局和厅属单位明确一个职能部门负责系统内法治宣传教育工作，全省监狱、戒毒单位（含市属监所）普法责任部门明确在政治处，切实做到领导有力、组织健全、人员落实、责任到位。

▲2019年6月18日，省司法厅联合安徽广播电视台举办“为了青少年拒绝第一口毒品”2019年安徽禁毒戒毒大型电视公开课。图为省司法厅党委书记、厅长姜明在公开课录制期间接受安徽广播电视台采访。

完善制度建立长效机制。制定《安徽省司法行政系统法治宣传教育第七个五年规划（2016—2020年）》《安徽司法行政系统落实“谁执法谁普法”普法责任制实施意见》等15个规范性文件，指导全省司法行政系统法治宣传教育工作。连续五年将“全面落实司法行政机关‘谁执法谁普法’普法责任制”列入全省司法行政重点改革任务清单，持续推动重点普法任务进展。

健全普法检查考核机制。定期部署开展以普法责任制落实情况为重点的全省司法行政系统普法工作督查。明确将普法责任制落实情况、重点对象学法、重点内容宣传等工作，纳入全系统年度综合考核内容。

突出重点 靶向发力提升质效

省司法厅每年组织10000余名机关公务员、监狱戒毒人民警察参加线上考“法”，且每人试卷不同。这样大规模的学法用法考试，自2017年启动以来，已经连续坚持了3年。今年的学法用法考试预计在12月4日“国家宪法日”前后举行。

曾有参考的监狱民警感叹道：“考试是闭卷的，题目是平台随机生成的，内容涵盖了与工作职能密切相关的法律法规，给参考人员主动学法用法上紧了‘发条’。”

▲自2017年以来，省司法厅连续3年在国家宪法日前夕，组织万余名司法行政干警统一集中开展在线学法用法考试，提升干部队伍政治理论水平和法律素养。

国家机关工作人员是“七五”普法的重点普法对象之一。省司法厅抓紧“关键少数”，完善并落实各级领导干部集体学法、任前考法和宪法法律知识年度测试制度。把宪法法律知识列入各级司法行政机关党委(党组)中心组学习内容，每年集中学法不少于2次并组织统一考核。全省监狱戒毒单位以岗位业务技能竞赛为契机，邀请知名教授和学者开展法律讲座400多场次，开展法律知识竞赛100余场次，民警职工参与达30000人次。落实宪法法律知识年度测试制度，省司法厅在省直机关首创“在线考法”。从2017年开始，每年年初下发考试方案和通知、年中发布题库、建立网上学习自测通道，全系统各单位组织全员自测自考，省司法厅于国家宪法日前夕组织全系统集中会考，全系统累计10余万人次参加在线学习、7万余人参加在线考试，干部队伍的法律素养和法治能力不断增强。

▲法律援助工作者向群众宣传法律援助相关法律法规。

面向另一个重点对象——青少年群体的法治宣传教育活动，充满朝气与新意。从2017年开始，省司法厅、省教育厅、省禁毒委员会办公室、安徽广播电视台携手，连续3年举办以“为了青少年拒绝第一口毒品”为主题的禁毒戒毒大型电视公开课，并在“6·26”国际禁毒日节点播出。省司法厅精心策划，让戒毒民警化身“教师”，走进演播厅、走进校园，为孩子们讲授禁毒戒毒法律知识课、毒品常识课，用文艺节目的形式真情演绎戒毒学员在高墙内的忏悔、戒毒志愿者的帮教故事，同时，加入微电影、戒毒人员家长与社会志愿者的访谈。为扩大公开课的受众，精准推送给青少年和全省中小学生，省司法厅联合省教育厅专门下发通知要求全省在校学生观看，并撰写观后感和心得体会。

3年来，数以千万的青少年和学生家长通过公开课受到毒品警示教育和禁毒戒毒法律知识教育。这堂生动的禁毒戒毒公开课也成为安徽司法行政探索打造出的公益普法品牌。

深度融入 全员普法全程普法

司法行政机关除了行政执法、管理职能之外,还担负着律师、公证、法律援助、司法鉴定、人民调解等重要的法律服务职能。这些职能与群众生产生活、与百姓利益诉求息息相关,是司法行政机关开展普法活动的优势所在。

▲全省各地公证人员走上街头宣传新修订的《安徽省公证条例》。

我省司法行政系统做好“融文章”，坚持全员普法,让每一名司法行政干警和法律服务工作者都成为普法者；坚持全程普法，把普法融入司法行政业务工作的各环节、全过程,切实做到谁执法谁普法、谁服务谁普法。

监狱单位采用“请进来”的方式，利用监狱开放日、亲情帮教活动、开展社会警示教育等时机，面向服刑人员亲属、社会公众广泛宣传监狱法等法律法规和狱务公开内容。从2016年起，蜀山监狱、铜陵监狱等7家全省法治宣传教育基地创建单位共举办1200余场法治宣传活动，接待社会群众6万余人次；蜀山监狱、马鞍山监狱等13家监狱单位作为省、市反腐倡廉警示教育基地，开展了多次服刑人员现身说法警示教育，受教育人士8万多人次。庐江监狱、铜陵监狱等单位作为社区矫正对象警示教育基地，对社区矫正对象开展警示教育，增强他们的服刑意识，促进他们遵纪守法。

▲全省各地公证人员走上街头宣传新修订的《安徽省公证条例》。

戒毒单位充分利用戒毒宣教中心、场所、宣教队伍等资源，面向社会开展禁毒法、戒毒条例等法律法规宣传和禁毒戒毒警示教育，筑牢禁毒“防火墙”。2016年以来，全省戒毒单位累计开展700余次禁毒戒毒宣传教育，7万余人接受教育，提升了大众的拒毒防毒意识。

社区矫正机构开展社区矫正法知识学习网上有奖竞答活动，将法律学习和知识竞赛进行有机结合，吸引了10.5万人次参与竞答，提升了社会知晓率，走出了“互动式普法”新路子。

组织律师法集中宣传活动，鼓励和支持律师积极参与媒体公益普法，擦亮普法为民的“初心底色”。2016年以来，全省律师开展法治宣传教育12710场次，为企业员工培训法律知识302815人次，为企业经营决策提供法律意见 96530件。

组织开展安徽省法律援助中心成立20周年暨法律援助公益品牌推广活动，大力宣传解读法律援助条例、安徽省法律援助条例，将“依法维权那些事儿”娓娓道来。“七五”普法以来，各级法律援助机构解答群众咨询20万人次，为农民工挽回经济损失5.1亿元。

公证机构通过开展“开放日”活动、走上街头巷尾接受现场咨询，解决困扰百姓的赡养、抚养、继承等常见问题，在公证活动中解析法律、阐明法理。司法鉴定机构、仲裁部门结合相关业务进行讲解释疑,对法律文书作出解释说明。基层司法所和人民调解组织把矛盾化解的过程变成普法的现场，使人民群众感受到法律的公平正义。

每一次开放日，每一回线上相聚，每一起法援案件、公证案件、司法鉴定案件、仲裁案件的办理，每一个矛盾纠纷的化解，安徽司法行政人都在传递着法治精神。

同频共振 建主战场搭新矩阵

“大家好，我是安徽司法……关注我，很宠粉！”今年6月，伴随着这一声亲切的问候，“安徽司法”抖音账号正式开通，借助抖音短视频这一载体，省司法厅采用新颖的视角和广大群众喜闻乐见的方式展现普法工作，发出普法好声音。

普法也要与时俱进。在“七五”普法过程中，我省司法行政系统立足行业，积极探索普法新形式，推动新型平台在普法宣传中的运用，努力构建起多层次、立体化、全方位的法治宣传教育网络。

▲司法行政干警开展《人民调解法》宣传活动，向群众发放学习资料。

借助公共法律服务平台，打造普法主战场。全省建成省市县三级公共法律服务中心124个、乡镇（街道）公共法律服务工作站1512个、村（社区）公共法律服务工作室1.39万个，实现省、市、县、乡镇（街道）、村（居）五级公共法律服务实体平台全覆盖。在全国第2家开通省级统一的“12348”公共法律服务热线，建成安徽法律服务网（12348安徽法网），提供全时段、全方位、多层次的公共法律服务供给，基本形成“智慧法律服务”框架。目前，三大平台已成为安徽司法行政系统普法的主战场。

▲宿州市砀山县司法局组织律师、公证人员开展法律咨询、普法宣传活动。

依托现代信息技术，构建全媒体普法矩阵。随着新媒体的兴起，省司法厅构建了新旧媒体融合的全媒体普法格局，在门户网站开设“系统普法”专栏，发布、解读重要法律法规，登载全系统法治宣传教育举措和动态；在政务微信“安徽司法”设置“微服务”栏目，开设“小司课堂”“律师说法”“戒毒者说”“宪法每日答题”等专栏，在政务微博推送普法案例，开展常态化“微普法”。开通“安徽司法”抖音账号，不定期发布法律咨询、法治宣传、普法小课堂等司法方面的内容。

整合社会资源，注重以案释法。从2011年起，省司法厅与安徽广播电视台联手打造自办专题节目《司法行政第一线》，围绕我省律师办理的各类案件，以讲故事的形式向社会普及法律知识。目前，栏目已运行9年多，播出400多期律师说法类专题节目，收视效果和社会普法效应良好。2014年起，省司法厅跟安徽广播电视台合作，专门成立由100多名专业律师组成的《法治时空》维权律师团，开设《阿斌帮忙团》律师维权普法专栏，围绕百姓普遍关注的法律问题进行深入的剖析和解读，将帮助当事人依法维权和调解矛盾纠纷的过程，变成生动的律师说法公开课。

安徽法制报、法治安徽网记者 周莹莹 通讯员 光聪