小事不出村，大事不出镇，矛盾化解在基层。近年来，涡阳县紧紧围绕“自治有序、法治有力、德治有效”的目标，推进建立自治、法治与德治“三治融合”基层社会治理体系，为乡村振兴提供重要保障。

▶自治激发活力

“我觉得俺庄的集体地不要再承包出去了，应该分到户。”“我不同意分到户，太零散，不方便耕种。”“我认为继续承包给个人比较合适。”10月19日，涡南镇董楼村“村民议事厅”迎来10余位村民，村民们就自然村集体土地是否继续对外承包问题各抒己见。

2019年，董楼村推行“群众议事制度”，把“村民想要的”和“村里想做的”结合起来，形成了“有事敞开说、有事大家议”的机制，完善了重大事项集体决策制度，使村民当家作主的民主权利得到充分保障。

在推行“群众议事制度”的基础上，村民委员会还根据村情民意，积极发动村民广泛参与村规民约的修改制定，进一步激发村民参与村务的热情，特别是在婚丧嫁娶的铺张浪费和攀比问题上，让村民自己制定、评判酒席标准，狠刹了攀比之风。“最近几年，村里的变化确实挺大，现在我们都习惯了主动参与村务管理，就像管自家事一样自然。”董楼村村民董玉富介绍。

“村民自治让村民们有了主人翁意识。”董楼村第一书记李松涛表示，村民能够积极参与村务管理，从“要我做”变成“我要做”，共同守护美好家园。

▶法治定分止争

矛盾化解、村务建设要靠群众参与，更离不开法治的护航。

2018年8月，曹市镇侯桥村孙庄要将集体的16亩土地对外承包，村民代表会议商议并通过，但涉及到合同条款部分，还是特地请了村法律顾问荆坤前来把关。“俺们对法律知识不太了解，有了法律顾问的把关，俺们就放心了。”孙庄村民组组长孙振付说，法律顾问进村后，村民们已经养成了一个习惯，凡是法律问题，第一个想到的就是找村法律顾问咨询。

近年来，侯桥村依托村法律顾问开展常态化法律服务，每月举办“法治大讲堂”，村民学法热情高涨，法治意识和法律素质明显增强。建设村级公共法律服务工作站，打通为民服务的“最后一米”，将法律服务送到百姓身边，让法治建设的红利惠及更多群众。

▶德治春风化雨

走进石弓镇神桥村，只见绿荫环水、屋舍俨然，一条特色的法治长廊是村民休闲散步的必经之地。长廊内，普法漫画、法治知识一应俱全。老人们悠闲地下着棋，村民见了面热情地打招呼，村里一派安静祥和的景象。

“在美丽乡村建设过程中，村委会也遇到过难题。”神桥村党总支书记罗平告诉记者，许多村民还保有着在房前屋后堆放砖块、瓦片、柴火的陋习，舍不得扔，又影响环境。村干部多次上门劝说，但效果甚微。面对这一难题，由老干部、老教师、乡贤、村民组长等组成的“乡风文明评判团”发挥了积极作用，他们通过协商共议，评定“孝老爱亲先进个人”“五净一规范示范户”“五好文明家庭”“好儿媳好婆婆”等道德典型，典型引领迎来柳暗花明。渐渐地，经过道德模范的带头整治，村民的生态文明意识被大大激发，村容村貌有了大变化。

自治是基础，法治是保障，德治是补充。涡阳县推进“三治融合”坚持齐头并进、协调互补的原则，充分激发广大村民自治积极性，实现乡村治理法治化，提升群众思想道德水平，走上乡村善治之路，实现乡村社会治理有效、充满活力、和谐有序。

安徽法制报、法治安徽网记者 周莹莹 通讯员 马子中