“自从建了‘百姓说事厅’，大小事情群众定、大小矛盾一说清，邻里更和谐，乡风更文明。”这是涡阳县公吉寺居委会居民程广东自编的一首歌谣，反映的正是群众对于“百姓说事厅”的看法。

为了解决矛盾纠纷、村民自治中的一些问题，三年前，涡阳县公吉寺镇在公吉寺居委会探索建立“百姓说事厅”，如今，已经成为密切党群干群关系的“连心桥”、反映社情民意的“晴雨表”、矛盾纠纷调处的“土方子”、基层民主法治的“沐浴房”。

时代背景推进治理新探索

公吉寺镇多年来有一怪象，群众有事不找村里，直接找镇里，到镇上不找信访办，直接找书记或者镇长，结果既不利于基层干群关系的和谐，也不利于问题的及时、妥善处理，一些问题矛盾久拖不决，甚至出现越级上访的现象,从而影响到农村的稳定，究竟该如何创新工作方式，提高为民服务水平，最大限度地将矛盾化解在基层？

2018年6月，在学习总结“枫桥经验”后，公吉寺镇搭建了由接访镇村主要负责人负责的“百姓说事厅”平台，给群众提供一个交心谈心、化解纠纷的地方。

摆问题、讲不足、诉需求、解民忧，是“百姓说事厅”设立的初衷。这家该不该进贫困户？这个同志该不该吃低保？这户符不符合危房改造条件？为了确保群众说得放心、说完开心，按照“群众说”、“律师解”、“干部理”、“民主评”的制度，定期邀请“两代表一委员”、法律顾问、专业人士、老干部、老党员和普通群众，全程参与“百姓说事厅”工作。

民主法治协商议事众决策

村村通、组组通道路两旁绿树成荫，成栋的乡村“别墅”在深秋黄的映衬下诗意浓厚，百姓们和谐欢乐的幸福生活写在一张张笑脸上，村子美了、群众富了、邻里和谐了，“百姓说事厅”发挥了不可或缺的作用。

公吉寺居委会毗邻公吉寺镇政府，临近街面商铺，加之镇敬老院建设占用村土地，因为宅基地纠纷、土地承包、土地转让等问题群众怨声载道，村干部无所适从，多次协调也无法统一。

由于牵涉利益方较多，村里摆上一场由村中老退役军人、老教师、老党员、老干部、村民代表和村法律顾问李超超等53名成员组成的“百姓说事厅”。经“百姓说事厅”共同讨论立下规矩：一是坚持村法律顾问指导，不合理不合法的诉求坚决反对；二是合理诉求大家定，少数服从多数一锤定音；三是形成决议共同遵守并向全体村民宣传。三年来，该村通过“百姓说事厅”商定各类方案26件，为群众解决问题370余件。

“农村工作难开展,很多情况是大家形成不了统一意见,我们都倡导在‘百姓说事厅’来协商,顺民意,接地气,有助于问题的解决。”公吉寺镇公吉寺社区书记李兴安感触很深。

畅所欲言引领乡风更文明

2018年,“百姓说事厅”在公吉寺镇公吉寺居委会一炮打响。该镇综治办副主任郑智浩是“百姓说事厅”主创人员之一，他告诉记者，当初镇里信访量比较大，群众一些小事不满意就跑到镇里，探索建立“百姓说事厅”这一做法,很快问题有了好转。

而今，“百姓说事厅”又被社区赋予了新的内涵，成为百姓们茶语饭后的聚集地，节假日不休，他们在里面有事说事，没事就聊聊天，说说共产党的好政策，谈谈今天的幸福生活，聊出邻里和谐，聊出了乡风文明。

在涡阳，全县383个村（社区）都以不同形式建立“百姓说事厅”，都组建了以法律顾问、退休老干部、老教师和公道正派、威望高的家族长辈等群众工作骨干力量组成的说事队伍,发挥政策解释、法律咨询等功能，回应群众诉求，突出在调处化解矛盾纠纷、村务商定方面的基础作用，兼具收集社情民意、营造文明乡风等功能，做到基层治理“耳聪目明”，将矛盾发现在基层、化解在一线。

“不断探索基层治理新模式，稳固‘四梁八柱’平安涡阳建设体系，建立以镇政法委员牵头，公安派出所、司法所、法庭、综治中心参与的‘五位一体’矛盾纠纷化解机制，探索建立‘百姓说事厅’、‘法治门诊’等治理模式，实现民生实事项目与群众需求的对接，有力引领乡风文明，助推乡村振兴。”涡阳县委常委、县委办公室主任、政法委书记苏志杰介绍说。
（马子中 安徽法制报 法治安徽网记者常振龙）