近年来，铜陵市郊区紧紧围绕全区“十三五”规划和“七五”普法规划的总体部署和要求，坚持以宪法宣传教育为重点，以“法律六进”为主线，以落实“谁执法谁普法”普法责任制为抓手，以推动新媒体普法为载体，深入开展法治宣传教育，努力营造人民群众尊法、学法、守法、用法的良好社会氛围。

健全机制，强化保障，全面夯实普法工作基础

加强组织领导，配强普法队伍。根据中央、省市“七五”普法《规划》和《决议》要求，及时召开全区“七五”普法工作启动大会，全面部署“七五”普法各项工作。成立由区委常委、政法委书记任组长的“七五”法治宣传教育领导小组，乡村、区直单位也建立了相应的领导机构，确保法治宣传教育工作有力推进。全区建立了以律师、部门负责人为成员的“七五”普法讲师团，组建普法宣传队伍89支，招募100余名普法志愿者，培育了农村“法治带头人”“法律明白人”1190名，聘任了16名法治副校长，选聘产生各类调解员440余名，形成多级联动、纵横协调、共同参与、整体推动的工作体系，为普法工作提供了强有力的组织保障。

明确目标任务，注重普法实效。2016年形成了内容具体、任务明确、措施完善的“七五” 普法规划文本，并经区人大常委会审议通过，由区委区政府批转下发，明确“七五”普法目标任务。“七五”普法规划列入全区“十三五”总体规划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。全面贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》、《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》和 “谁执法谁普法”普法责任制，层层分解目标，抓好责任延伸，实施“压力传导”，促使各级各部门自觉成为目标落实的主体，各级领导干部成为抓落实的直接责任人和推动者。每年初区法宣办及时制定下发年度普法工作要点、普法目录和普法计划，做到年初有计划、平时有督查、年终有考核的目标管理体系。各普法责任单位结合职能，进一步细化年度普法任务，充分利用重要节点，积极组织开展普法宣传活动，真正把普法计划落到实处。2018年开展“七五”普法中期评估，朱文玉荣获省法宣办“七五”普法中期先进个人。2020年9月份圆满完成市对区“七五”普法终期评估验收，12月份市人大对郊区“江淮普法行”工作进行督查并给予肯定。

强化经费保障，提升普法质量。区、乡两级加大普法经费保障力度，区级按人均0.8元的标准将普法经费列入财政预算并足额及时拨付到位，各单位各部门也不断加大普法宣传经费的投入和支持力度，特别是江北三镇划入郊区后，继续加大普法工作经费投入，确保“七五”普法工作持续有效开展。自“七五”普法实施以来，全区共投入法治宣传教育经费110余万元，征订读本，印发资料、手册、典型案例汇编、普法环保袋、法治宣传帽等5万余份，分发法治宣传画及挂图1万余张，保证了普法内容的落实。

靶向施策，有的放矢，突出普法工作针对性

深入普及以宪法为核心的基本法律法规。深入学习宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和习近平法治思想，大力开展以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系的宣传教育。各成员单位采取报告会、学习交流会、讲座、竞赛、测试等多种形式，以宪法进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网络等“宪法七进”主题活动为依托，积极开设“法律学堂”“法治讲堂”“宪法晨读”，广泛开展法律“六进”“江淮普法行”等活动。每年结合“12.4”国家宪法日、宣传周主题，开展法治课、图片展览、义务咨询等一系列宣传教育活动，大力弘扬宪法精神，以群众喜闻乐见的方式，推动宪法精神融入群众生活。加大新时代文明实践中心建设，将习近平新时代中国特色社会主义思想、社会主义核心价值观在郊区落地生根，让城乡居民在生活中常常感受到法治文化的熏陶。

“关键少数”有措施。每年初，郊区区委办、人大办、政府办结合议题为常委会、常务会议制定学法计划，明确学法重点。坚持和完善党委(党组、党工委)中心组集体学法制度，区司法局会同区委宣传部邀请省、市专家来区每年进行2次以上学法讲座，五年来，共集中学习了环保法、保密法、党内法规制度、民法通则、宪法、监察法、国家安全法、民法典等法律法规。区人大常委会加强对领导干部任职前法律知识考试、任中宪法宣誓，任后依法履职述职，增强了领导干部学法用法紧迫性、自觉性。建立领导干部述法制度，强化各级领导干部对法治建设工作的引领作用，促进各级党政主要负责人履行好法治建设组织者、推动者和实践者的职责，强化其他党政领导干部崇尚法治、重视法治、运用法治的意识。2017年以来，区行政机关负责人出庭应诉率100%。开展典型案例和警示教育，组织领导干部参加法院庭审旁听、观看扫黑除恶专项斗争影片、赴市廉政教育中心观摩等活动。每年组织全区领导干部暨公务员参加党章党纪和宪法法律知识考试，考试率达98%。

青少年普法有主题。认真贯彻落实《青少年法治教育大纲》，坚持把青少年作为法治教育重点群体，根据不同年龄段的学生特点制定了普法课程表，并把法治教育纳入学校目标责任书实行综合考核，做到“计划、课时、教材、教师、教案、考核”六落实。中小学全部聘任法治副校长，积极开展了法律知识竞赛、暑期大课堂、宪法晨读、“大手拉小手，法律伴我成长”、“远离毒品——我们在一起”主题活动和预防青少年违法犯罪、交通安全法等法治讲座，提高学生辨别是非的能力。积极推进校园法治文化建设，在墙报、校园广播、学校网站上开辟“法治园地”，创作法治文化作品等方式，使普法教育融入青少年学生的学习和生活。开展校园及周边环境整治，创建安全、和谐的校园环境。

基层群众有依靠。依托区、乡、村三级普法教育网络、调解组织网络、公共法律服务平台、企业用工等平台，结合法治乡村建设，组织普法志愿者开展“送法进乡村”“送法进社区”“送法进企业”等活动，面对面、点对点地加强村（社区）和农民工法治宣传教育工作。积极培育“法律明白人”、“法治带头人”，并组织开展了法治乡村建设、社区矫正、人民调解、法律援助等业务和法律知识培训。强力推进一村（社区）一法律顾问制度落实，全区79村（社区）在2019年10月份前建立法律顾问制度全覆盖，充分发挥了法律顾问在法治宣传、信访化解、调解中作用。在区法院、区检察院、团区委、工会、妇联、残联、武装部、退役军人事务局等设立法律援助工作站，在法院、检察院、区公共法律服务中心实行律师值班制度，建立“郊区法律E服务”群，79个村建立了以司法所所长为群主的村（社区）法律服务微信群，第一时间为群众提供法律服务，取得了很好的社会反响。发挥各级调解组织“第一道防线”作用，调解员在矛盾纠纷化解过程中，积极普及法律法规，为平安郊区贡献了力量。周习斌、夏爱国、章金虎分别荣获司法部表彰的全国人民调解工作先进个人、坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交试点工作先进个人、“大排查、早调解、护稳定、迎国庆”专项活动突出个人。安铜办牧岭村荣获全省“法律进村”先进单位。周潭镇基层法律服务所钱一礼荣获“铜陵好人”。

深入融合发展大局做好法治宣传服务。积极围绕产业园区经济发展，大力开展知识产权、自主创新、绿色环境等方面法律法规的宣传教育，不断优化法治化营商环境。开展“法企同行”“法治体检”活动，通过建立法律顾问制度及信息共享机制，为企业出具风险提示和法律建议，有效防范和化解了经营风险。相关职能部门围绕企业、职工关心的热点问题，重点加强劳动就业、社会保障、法律援助等与民生相关的法律法规的宣传教育。在群体上访、集中上访等矛盾突出的事件中，以普法为先导，引导当事人依法维权，有序信访，努力化解矛盾。

转变思路，精准破题，创新普法工作新思维

加强法治文化阵地建设。区法宣办会同相关部门转发《安徽省社会主义法治文化建设行动方案（2017－2019年）》《安徽省级法治文化建设示范点命名办法》《关于加强开展群众性法治文化活动的意见》。加大“法治超市”“法律书角”建设，全区共有15个法治超市，村（社区）均有法律书角。大通镇结合古镇风景区和特色小镇，将法治文化融合景区、街区；安铜办结合建成区整治，将法治文化与孝德文化相融入，建设了法治孝德文化园；纪委监委将廉政文化、法治文化有机融入办公场所，增强了机关人员法纪意识。投资40多万元改造了金苑社区法治广场，建成近33平方米的LED大屏幕。建设2个全国民主法治示范村法治广场、拍摄成视频并在司法部系统内完成地图制作。建成普济圩社区等8个法治广场、3个法治文化墙。全区建有法治广场、公园、长廊、文化墙、公益广告牌、标语宣传牌、宣传橱窗（栏）、电子屏等150个固定普法阵地。建有8个青少年法治宣传教育基地。

积极开展法治文化作品创作。成功举办“法润郊区·德法同行”论坛，市直相关部门、兄弟县区参加论坛。乡镇办和区直部门在开展十九大精神宣传、文化下乡、旅游节诵读比赛等活动时，主动将法治文化融入其中，使群众在娱乐中受到法律的熏陶，大大增强法治宣传教育的趣味性。针对不同时期的普法重点内容，制作微视频、创作普法作品，发动群众积极参与，积极参加了“法润江淮 共筑美丽安徽”法治漫画、法治微视频等作品的创作和征集，报送法治漫画15幅，法治微视频5部。司法部门创作法治情景歌舞剧《你在身边》，在省司法厅汇演中荣获三等奖；安铜办创作法治元素黄梅戏《六尺巷里谱新篇》在省工会汇演获得优秀奖等。

运用媒体深入开展普法。与铜陵电视台合作，制作了人民调解+司法确认、社区矫正的法治栏目，与安徽捌零映画文化传播有限公司合作，制作了宪法宣传公益广告、民主法治示范村创建、平安灰河等微视频。安徽日报、安徽法制报、铜陵日报等主流媒体宣传郊区普法工作取得的成效。同时，广泛发动干部群众关注中国普法、安徽普法、铜陵普法微博、微信公众号。发挥《铜郊工作》、郊区政府网、美丽郊区微信公众号、“三级反邪教宣传微信矩阵群”、郊区司法微博、基层公共法律服务平台、12348热线等新媒体平台作用，第一时间解答群众法律问题，方便了群众。

主动参与，做好保障，普法工作融入依法治理

切实加强法治创建工作。全面落实《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》，开展法治建设检查和召开法治建设推进会，听汇报、查台账，压实责任。2020年10月省依法治省办对铜陵市郊区法治建设进行了督察，给予充分肯定。积极开展民主法治示范村（社区）创建，全区现有全国民主法治示范村2个、安徽省民主法治示范村7个、市级民主法治示范村16个。通过创建活动，村级事务的管理基本做到了有章可循，村干部依法管理村级事务，村民依法参与自治的意识和能力进一步提高，基层民主法治建设得到了加强。

围绕“三大攻坚战”开展普法宣传。印发《关于在脱贫攻坚中进一步加强法治宣传教育工作的意见》，推进“法治扶贫”， 以送法进贫困村、贫困户为重点，通过法治宣传、法律援助等形式，提升村民尊法学法守法用法及遇事找法的法治意识。加大防范化解重大风险、打击非法集资和网络违法犯罪释法宣传力度。开展食品安全、知识产权等方面的主题法治宣传活动。开展生态环保法律法规进校园、进企业活动，加强环保执法中的普法宣传，提高群众的环境保护法治观念。

围绕扫黑除恶专项斗争开展普法宣传。开展“平安建设暨扫黑除恶专项斗争宣传质效提升月”活动，通过宣传车、张贴宣传图片、标语、“三微”作品等方式，广泛宣传刑法、治安处罚法等与扫黑除恶专项斗争密切相关的法律法规。５次集中区直相关部门分别在桥南办、老洲镇、周潭镇、陈瑶湖镇在集市、人员密集场所设置咨询点、发放宣传单，增强群众的法治意识和扫黑除恶专项斗争知晓率。开展“互联网+法治宣传”行动，向群众详细讲解黑恶势力的日常表现，及时发布权威信息，宣传扫黑除恶相关法律政策，以便群众更好地辨别身边的黑恶势力，在全社会形成崇法尚德、扶正祛邪的良好风气。

积极开展疫情防控普法宣传活动。自新型冠状病毒感染的肺炎疫情发生以来，开展了“疫情防控,法治同行”专题普法宣传活动，积极运用普法微信群、微信公众号、微博客户端、普法网等新媒体及法治宣传长廊、法治宣传橱窗、法治宣传栏等普法阵地及时推送、转发疫情防控知识，普及《新型冠状病毒感染肺炎疫情防控普法宣传法律常识》，引导群众在防疫同时，合法合规保护好自身安全，真正做到科学防控、依法管控，为坚决打赢疫情防控阻击战创造良好法治氛围。（杨纲要 洪布群）