曾几何时，一曲《嫂子颂》风靡神州大地，乡村嫂子曾给亿万人民留下了温馨记忆。颍上县拥有人口179万，常年有62万人在外务工。在家照顾老人和孩子的留守村嫂，队伍庞大，年富力强，拥有初中文化以上的占93.8%。她们自己面临生活压力、精神需求等多方面的问题，而基层服务柔性又不足。如何将这两者结合起来，充分激发村嫂这支生力军的潜能？颍上县通过创新开展村嫂理事会工作，提高留守妇女的存在感、获得感，找到了补充完善基层社会治理力量和破解留守问题的突破口，深入探索全面推进乡村振兴的实践路径，开启了颍上乡村善治新模式。

2020年初，一场没有硝烟的新冠疫情防控战迅速展开，留守村嫂们主动请缨，积极投身疫情防控一线，宣传防疫政策、传播防疫知识，卡点上执勤守护、志愿服务。当年7月，按照国家防总命令，颍上县一天之内相继启用三大行蓄洪区，涉及8个乡镇15.9万人。就在防汛救灾的危急时刻，村嫂们再次出现在第一线，她们配合镇村动员蓄洪区人员紧急撤离，帮助安置点买菜做饭，村嫂们身着的“红马甲”值班、巡堤，成为一道靓丽的风景线。

颍上县委、县政府正是看到了这一喜人态势，思考谋划赋予村嫂更多的职责，切实盘活用好这支难得的宝贵力量。此前的2020年5月，县委就尝试在西三十铺镇洪单村开展村嫂组织试点工作。2020年6月，颍上县印发文件，拟成立“村嫂理事会”。

理事会成立伊始，村嫂们率先开展“七查七看”活动：她们围绕“看生活氛围、查家庭和谐；看着装得体、查举止文明；看房前屋后、查庭院整洁；看居室摆设、查安全规范；看厨房环境、查通风换气；看厕所卫生、查无味无蝇；看畜禽饲养、查圈舍管理有方”，她们积极行动，红袖章、红马甲活跃在乡间，嫂子们成了“卫生环境监督员”。经过一系列活动，乡村的窗子亮了，灶台净了，小院美了，人精神了。

在农村留守女性中，巾帼英雄层出，她们曾经闯荡过外面的世界，如今因为孩子上学、老人赡养回到家乡，灶台并不是她们心中的舞台，家务不是她们最终的梦想。这股力量一经唤醒就汇成磅礴之势。她们年轻，政策能懂、电器会修、抖音能玩，有困难找村嫂成了群众习惯；她们知情，了解家长里短、矛盾症结，是畅通干群的纽带桥梁，有问题找村嫂成了群众共识。她们热心与柔情兼具，既能保媒促姻缘，也能春风化雨解心结，有矛盾找村嫂成了群众意愿，村嫂从“卫生督查员”再次升级。

2020年11月，颍上县四大班子领导23人开展村嫂专题“夜话”活动，分赴包联乡镇，和村干部、村嫂代表及党员、群众共议村嫂理事会建设推进。当年12月1日，颍上县委常委会决议出台文件，明确鼓励村嫂定位：争当政策法规“宣传员”、村居环境“监督员”、乡风文明“引领员”、矛盾纠纷“调解员”、村居治理“信息员”、扶弱济困“服务员”的“六员”职责。截至目前，这支“六员”服务队伍共计4322名村嫂，覆盖全县所有村居。

为了将村嫂理事会纳入城乡基层治理体系，2020年11月中旬，颍上县紧锣密鼓，成立了县委书记、县长任组长的颍上县村嫂理事会工作领导小组，充分发挥党组织在基层治理工作中的引领作用。12月4日，颍上县村嫂理事会按照民政注册程序取得社会团体法人登记证书，定性为非营利性的基层社会组织，在党组织领导和妇联指导下开展工作，明确村嫂的“志愿服务”“参谋助手”定位。村嫂理事会实行会长负责制，会员实行划片包干，网格化管理。以在家常住户为基数，原则上每百户推选一名村嫂，规范村嫂进退机制，实行动态管理。同时，县乡村共开展村嫂培训13345人次，实现了分层级、全覆盖。县财政为每名村嫂每人每月列支200元工作补贴，列入年度预算，乡镇予以绩效补贴。目前，该县部分乡镇已有优秀村嫂进入村两委队伍或后备队伍行列，真正实现从村妇到村嫂，乃至村官的华丽转身。

安徽法制报、法治安徽网记者 聂学剑