今年2月25日,省政府与省检察院召开第一次联席会议,审议《关于建立“府检联动”工作机制的方案》等。作为今年我省检察工作关键词之一,“府检联动”成为全省三级检察院的“心头事”。为能够与省级部署要求同频共振,宣城全市检察机关紧扣检察各环节逐项推进落实,努力打造具有鲜明特色的宣城版“府检联动”。
对标《安徽省人民政府 安徽省人民检察院关于建立“府检联动”工作机制的方案》,宣城市政府与宣城市人民检察院联合发文,就落实省级“府检联动”工作机制提出贯彻意见。与此同时,7个基层院也主动对接地方政府,结合各地实际出台一系列务实举措。例如,泾县人民政府与泾县人民检察院谋划了15项重点工作,并细化了落实机制和保障措施;旌德县人民政府与旌德县人民检察院建立了清单化、闭环式贯彻落实机制。
在注重建立工作机制的基础上,宣城两级检察院还紧扣“府检联动”工作合力点,与公安、自然资源规划、生态环境保护、司法行政、人社等部门对接联动,逐项推进落实,一一破题。为加强侦查监督与协作配合,目前7家基层院均已在县(市)公安局挂牌设立侦查监督与协作配合办公室。为深化行政执法与刑事司法衔接,畅通行政执法信息与检察监督信息共商共享,宣城市人民检察院牵头与市自然资源和规划局召开联席会议,建立协作配合机制,合力打击各类破坏土地资源违法行为。为推进民事检察工作和保障农民工工资支付协调联动,宣城市人民检察院与市人社局建立联席会议制度,畅通线索移送反馈,设立“民‘薪’桥”工作联系点,督促妥善处理欠薪问题,共同做好矛盾化解工作。为推动社区矫正异地协作机制建设,宁国、广德、绩溪、郎溪检察院与当地司法部门协同配合,同浙江、江苏8个县市的相关部门签订社区矫正异地协作机制文件。
在积极参与市域社会治理创新、深化重点领域专项整治方面,“府检联动”效能初显。为推进生态环境治理,绩溪县人民检察院充分发挥驻县经开区、驻县河长办、驻县林长办、驻县田长办检察官室及乡镇民行检察联系点的作用,积极开展实地走访调研活动,共摸排有效线索4件。无障碍停车位设置和公共厕所无障碍设计不规范、部分盲道缺损……针对履行公益诉讼监督职责发现的上述问题,广德市检察院分别向该市交通局、住建局、城管局、街道、残联制发了检察建议,建议上述5单位立足职能、依法履职;同时,依托“府检联动”机制,就上述问题共商对策,合力寻求符合当地实际的盲道整改措施。据统计,今年一季度,宣城市两级检察机关针对案件办理中发现的行业领域问题,共发出检察建议40件。
在助力诉源治理和依法行政等方面,“府检联动”充分发挥了情况互通、力量互补、工作互助等优势,实现了同题共答、同向发力、同频共振,工作效能产生1+1>2的效果。根据自然资源和规划部门移送的案件线索,宣城全市两级检察机关共办理土地资源领域非诉执行案件43件、非法占用农用地案件起诉6件,受理农村土地资源保护公益诉讼76件,推动1900余亩各类土地涉案问题得以解决。宣城市人民检察院牵头,与市公安局、市文化和旅游局、市市场监督管理局等部门开展了“检爱同行,共护未来”未成年人保护执法督导专项活动,同时建立单位间长效合作机制,联合整治校外环境。宁国市人民检察院与市场监督管理局联合开展食品安全专项检查活动以及散装食品安全“回头看”等活动,切实维护消费者合法权益。“推进府检良性互动是检察机关一以贯之的理念和举措。现在‘府检联动’又给促进行政机关依法行政、检察机关公正司法赋予了新的良机和使命。宣城全市两级检察机关将主动作为,助推法治宣城建设再上新台阶。”宣城市人民检察院党组书记、检察长吴剑华说。
(记者 袁中锋 通讯员 查丹)