走进南岗镇惠园小区，智能化的门禁系统、平整的柏油路面、停放有序的车辆、健身休闲设施完善、反电诈宣传标语随处可见……和谐有序的小区环境让人耳目一新，百姓生活悠然惬意。人们交口称赞的幸福家园背后离不开专群互补、连心。近年来合肥市蜀山区南岗镇以“平安和谐”为目标，以组织领导为根本，以社会治安、专群结合、联防联动为主线，上下齐动员，齐鼓劲，齐奋战，“平安南岗”建设纵深推进。

聚能专业化组织建设、管控有力。抓住一个核心。以镇党委为核心，及时调整充实镇综治委组成人员、平安建设领导小组、信访维稳领导小组、防范领导小组，镇综治中心进一步修订考评、奖惩等制度。建立了党政领导、分管领导综治工作实绩档案。把握两个支撑。投资200万元建成镇智慧指挥中心，6村居建成综治中心，形成梯次管理、互动提升的工作格局。镇、（村、居）二级综治中心、综治机构、工作制度健全完善。立足两个骨干。以南岗警务室和村居综治中心为骨干，派出所民警、村居综治专干、城管等专业化队伍把防控网络和值勤时段向背街小巷和夜晚延伸，构建起点、线、面相结合，警民配合的网络化治安防控格局。打造三支队伍。镇组建了一支专职综治巡逻队共14人（区委政法委招聘），做到人员固定、服装统一、警械齐备、待遇落实。镇组建应急骨干队伍30人（镇在编干部）。机关、企业、学校等单位内部加强巡防，组建安保队伍。 

聚能群治性组织、联防有力。合力群防群治队伍。村居组建应急群防群治队伍6支60人；楼宇组建平安志愿者队伍6支，78人，形成“横向到边、纵向到底”的群治性应急防范网络。培育群防群治力量。在群防群治队伍培育方面：健全治安保卫组织。把辖区30家单位治保组织建设成为组织健全、力量到位、运转顺畅、工作落实、作用发挥的群防群治责任主体。建立治安信息员队伍。建立专门收集掌握行业场所治安状况的信息员队伍，指导他们收集涉及社会稳定、治安管理、违法犯罪、社区人员的信息，强化情报信息的分析、研判，及时向群众发布预警信息。平安联防队伍。强化平安联防队伍构建，实现辖区有人巡、楼幢有人看，防范设施有人管的共治共享格局。平安志愿者队伍。组建由城镇居民、离退休党员干部等组成的平安志愿者队伍，经常性开展辖区治安防范工作。

聚能专群治安防范、 统筹有力。加强四张“防控网”建设：依靠镇、村居、企事业单位和辖区群众，以派出所为主体，建立完善的群防群治队伍参与治安巡逻，形成邻里守望、互防联动、协作共防、覆盖全辖区的群防机制，织就严密的“群防群治网”。以内部单位为点，以沿街店面为线，以居民小区为片，以属地管理为面，将辖区的路面街面、居民小区、小区划分成若干个网格，通过城管网格员巡查方式，织就严密的“网格巡防网”。建立企事业单位内部、集中居住的居民小区、重点场所、重点行业的安全保卫机制，实施封闭式管理，提高自防能力，织就严密的“阵地控制网”。推进科技创安，在居民小区、重点部位、重点单位、重点路段大力推广安装区域电子监控、公安天网等高科技设施，实现人防、物防、技防的有效对接，织就严密的“科技防控网”。  

聚能联动依规、整治有力。合力促平安。面对电诈案发居高不下的治安态势，实施镇党政牵头、社会组织、民众参与的综合治理模式，充分运用行政的、民间的、市场的等多种手段，整合人力资源、多方筹集工作经费，组建不同形式的专群队伍，着力营造有力出力、有钱出钱，同创平安、共享和谐的良好社会氛围。花钱买平安。市场经济条件下，保安服务是一种商品，镇党委政府按照“谁得益、谁出资”的原则，动员和组织园区相关企业和人群购买个性化的保安服务。依法保平安。强化依法保平安理念，注重对群防群治队伍的法治教育和业务培训，通过强化规范运行，确保群防群治工作在法制框架下健康运行。

聚能共建共治、根植有力。一、大力倡导群众性的治安巡防。在南岗科技园区和公共区域借力群众性治安巡防队伍强化社会面社会防控能力。安全宣传。由小区组织热心公益的社区老人等治安积极分子组成“宣传队”，以治安巡逻的方式提醒居民防范电信诈骗、养老保险诈骗、双提升、防火防盗，宣传法律法规和安全防范常识。治安巡防。由社区民警组织居民积极分子在居民区、公共场所开展治安巡逻，及时发现并消除各类治安安全隐患，打造声势挤压犯罪分子作案空间，增加居民群众的安全感。邻里守望。通过开展邻里活动，促进居民之间相互沟通、相互融合，物色热心公益的积极分子担任“平安楼长”，密织邻里之间相互守望安全网。二、精心打造专业化的综治义工。组织具备专业特长的志愿者，形成专业化的综治义工队伍，开展治安整治、安全防范、社区矫正、安置帮教等专项工作，促进社会治安稳定和谐。重点组织三支队伍:巡逻守候义工队伍。将甘于奉献、身体健康、精力充沛的志愿者组成专业巡逻队伍，受公安机关直接指导和调动，在案件易发部位和时段有针对性地开展巡逻守候。专业反电诈义工队伍。在自愿报名的基础上择优挑选体能素质较好的志愿者，经公安机关专业训练后组成反电诈联盟。秩序维护义工队伍。招募志愿者进行法律法规、服务技能等相关培训，组成秩序维护义工队伍，协助网格员、城管等部门维护日常交通和社会秩序。三、组建职业化的社会保安。以市场需求为导向，重点组建了三支职业化保安队伍:组织区域联防队伍。在工业园区、商业街区、娱乐场所、超市市场等财物集中、治安复杂的区域，在自愿的前提下募集资金统一购买保安服务，按“谁得益、谁出资”的原则，提供有偿保安服务。规范物业小区保安队伍。以规范运营为切入点，对镇域物业小区安保人员实施统一的持证上岗制度，推进保安服务行业健康发展。形成钟点雇佣保安队伍。培育保安市场，通过规范行业管理促其有序运作，目前南岗引入保安公司一家。（陈明 何宏旭）