编者按：奋进新征程，汇聚榜样力量；建功新时代，彰显典型担当。为迎接党的二十大胜利召开，大力弘扬英模精神，发挥典型示范引领作用，省司法厅组织开展了“喜迎二十大 奋进新征程”2022安徽司法行政典型事迹展播暨年度榜样人物评选活动。

本报开设“身边的榜样”2022安徽司法行政系统典型人物事迹展播专栏，持续刊发典型人物事迹，全面展示司法行政队伍良好形象，不断激发广大干警奋斗热情和担当精神，以优异成绩向党的二十大献礼。

以为民初心守护公平正义

个人名片：

涂婷婷，女，1988年生，预备党员，现任潜山市司法局行政复议与应诉科（行政执法监督科）科长。

所获荣誉：

先后荣获安徽省“复议为民促和谐专项行动先进个人”、安庆市“2020年度优秀行政执法监督人员”等荣誉。

▲涂婷婷为乡镇执法人员进行业务培训。

群众有所呼，复议有所应。涂婷婷认为，申请人要的就是一个“理”，而这个“理”就是行政复议所守护的公平正义。这是她的初心，也是她的梦想。

刻苦钻研成能手

2019年机构改革初期，潜山市司法局从事行政复议工作的人员紧缺，还在休产假的她得知情况后迅速返岗，加班加点，第一时间高质量地将快到审理时限的案件审结。她主动和政府办对接，开通了协同办公平台，实现行政复议各审批环节网上、掌上办理，节省了审批时限，提高了办案效率。

“行政复议要一把尺子量到底，依法纠错不容易，可当行政机关作出的行政行为不存在问题的时候，做好释疑解惑、化解行政争议也不容易。”每每这时，涂婷婷都会认真倾听申请人的陈述，耐心解除申请人的疑惑。

涂婷婷自从事行政复议应诉工作以来，共办理行政复议案件百余件。

加班加点是常态

2020年，新冠肺炎疫情暴发，口罩成了紧俏产品，潜山市发生数起投资生产口罩的纠纷。在一起熔喷布挤出机买卖合同纠纷中，申请人向当地市场监管部门投诉举报合同相对方生产销售三无熔喷布挤出机。当地市场监管部门仅对申请人投诉的部分作出不予受理投诉的决定，对申请人的举报尚未做处理。申请人不服提起行政复议。

▲涂婷婷在工作中。

为实质性化解纠纷，涂婷婷加班加点，甚至利用周末时间与申请人沟通，说明市场监管部门作出的不予受理投诉决定的理由和依据，并解释举报的部分尚未作出处理。而对于举报部分当地市场监管部门是否有管辖权成了复议机关和被申请人之间的争议焦点，涂婷婷查阅大量的法律法规依据，参考了大量的法律文书及案例，积极与当地市场监管部门对接，最终市场监督管理部门表示同意先进行调查核实。在涂婷婷的耐心解释下，申请人也清楚了此类举报是要到被举报人所在地的市场监督管理部门进行，随即撤回了行政复议申请。

“白加黑，5加2，对我来说是常态，还好家人都支持我的工作。”涂婷婷是两个孩子的妈妈，她的办公室夜间灯火经常亮着，她的办公桌上总是堆满各类资料，她的节奏不是朝八晚五，而以群众满意为标准。

案结事了赢信任

“小妹儿，我又来了，我就相信你，只有你这不把我往别处推。”说这句话的是刘大姐。因市政府防治松材线虫病，误砍了她家健康的松树，刘大姐不服林业局的答复提起复议。

受理此案后，涂婷婷来到实地勘察，在刘大姐的指认下，逐棵清点了被砍的树木。经与林业局、乡镇、村以及申请人的多方协商，将现场数出的被砍树木数量和被认定为感染松材线虫病的树木数量进行比对，对确属于误砍的树折价赔偿，刘大姐的事得到圆满解决。

业务精通是涂婷婷给申请人留下的印象，肯于吃苦是同事们对她的评价，工作忘我是她的真实写照。她用“巾帼不让须眉”的豪情和“能顶半边天”的实力，投入到无限的为民服务中去，不负韶华未来可期。

以法为业以律为师

个人名片：

夏建军，男，1967年生，中共党员，现为安徽敬亭山律师事务所律师。

所获荣誉：

先后获得“全国优秀律师”“全国律师行业创先争优活动党员律师标兵” “安徽省律师参与信访接待先进个人”等荣誉称号。

“做律师，不能只顾自己安身立业，还应扛起社会责任。”夏建军说到做到，执业32年，他专注而精细地办理每一起案件，作好政府的法律“智囊团”，为企业追回或者挽回经济损失数亿元。

依法行政的“好参谋”

过硬的专业素质，良好的职业操守，是夏建军的显著特质。在层层推荐和遴选下，他担任宣城市人民政府、宣州区人民政府和多家行政机关的法律顾问，就政府重大决策提出意见建议，帮助政府审查项目合同，代理政府参与诉讼仲裁活动等。

▲夏建军（左一）参加安徽律师论坛留影。

2015年，宣州区政府在一项目的国有土地房屋征收中，被13户被征收人先后起诉。夏建军担任区政府诉讼代理人，积极依法应诉，历经3年诉讼，数十次奔波于宣城、合肥之间，经宣城市中级人民法院、省高级人民法院的审理裁判，维护了政府行政决定的法律权威。

这些年，他始终关注宣城法治建设、民生福祉，积极献言建策，单独或联名提出议案或建议、意见约60件。自2015年以来，他还连续三届担任市人大法制委员会委员，为《宣纸保护与发展条例》《敬亭山风景名胜区条例》等地方性法规制定，提出了很多高质量的意见建议。

企业发展的“护航人”

夏建军为某建设集团担任法律顾问近30年。日前，该集团在承建一重点建设工程时，因钢材、水泥价格迅猛上涨，如按照原合同继续履行，将给企业造成重大经济损失。夏建军及时给出建议，对合同结算条款主张情势变更。经审理，仲裁庭依法支持了该集团的仲裁请求，避免了企业损失。

某担保集团是宣州区政府所属国资企业，因宏观经济调整、经济下行等因素，代偿压力持续加大。夏建军一方面帮助该集团研究对策，防范代偿风险，另一方面代理公司积极诉讼追偿，帮助公司收回了代偿资金，保障了国有资产的安全与增值。

律师行业的“领头人”

2016年7月，夏建军被选为宣城市律师协会会长。作为该市第一位由执业律师担任的协会会长，他以引领行业发展为己任，加强律师行业党建，积极举办“律师论坛”“律师大讲堂”等活动，邀请法律名家授课，加强律师的培训学习交流。为寻求宣城律师行业的跨越发展，在夏建军的推动下，签署了南京都市圈法律服务业协同发展战略合作框架协议，引领行业融入南京都市圈。

▲夏建军在工作中。

2019年夏天，台风“利奇马”袭击宁国，给宁国造成严重自然灾害和重大经济损失，夏建军组织全市律师捐款捐物，募集善款11万元，第一时间送到灾区。2020年新冠肺炎疫情来势汹汹，他一边落实律师队伍的疫情防控工作，一边积极组织捐款捐物，全市律师、律所以各种方式捐款捐物达20余万元。

把群众的事当成自己的事

个人名片：

吴吉安，男，1988年生，中共党员，现任黄山市徽州区司法局西溪南司法所所长。

所获荣誉：

2019年，被司法部评为“坚持发展‘枫桥经验’，实现矛盾不上交试点工作表现突出个人”；

2020年，被省司法厅评为“防汛救灾成绩突出个人”。

“做好新时代基层司法行政工作，就要甘当群众的‘听话筒’‘录音机’，始终把群众的事装在心中。”在吴吉安看来，脚下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情。为群众办实事，不是想当然地为群众做主，而是善于聆听、用心解决。

办实事解群众所难

在基层一线，面对的是最繁杂的事，往往也是最关乎群众利益的事。能不能处理好这些事，不仅考验政策法律水平、沟通能力，更需要带着真心、细心和耐心。

▲吴吉安为辖区群众开展普法活动。

2020年5月，辖区某服装厂18名工人到司法所反映，被拖欠共计11万余元工资，与服装厂负责人余某也联系不上。在了解基本情况后，吴吉安耐心安抚在场人员情绪，通过多部门配合协作，辗转联系上余某。余某称，因资金链断裂，无法承受压力选择了到外省躲避。吴吉安向余某阐述利害关系，并通过其家人做思想工作。最终，余某回到西溪南镇，与18名工人达成了分期付款协议。目前，工人们已经领到了被拖欠的工资款。

这些年，吴吉安先后帮助农民工追回工资34万元，累计调处矛盾纠纷400余起，组织开展法治宣传活动40余场次，群众对司法行政工作满意度显著提高。

解民忧想群众所想

2021年6月，吴吉安按照组织安排，到坑上村担任驻村工作队队员。为了快速适应工作，他与同事冒着酷暑，挨家挨户上门走访，与群众拉家常、谈发展，很快熟悉了村情民情。

▲吴吉安走访群众倾听民意。

产业发展是乡村振兴的基础和关键。工作队通过调研，确定了以“国企+合作社+茶农”的合作模式，来打造生态茶园产业项目。在项目推进过程中，吴吉安坚持吃住在村，以扎实的工作作风和严谨细致的态度，紧盯项目实施的每一个环节，及时协调解决推进过程中出现的问题，确保了项目的顺利落地。该项目每年为村集体纯增收50万元以上，增加了农户收入，也为村集体发展注入了活力。

暖民心思群众所盼

“喊破嗓子，不如做出样子。”帮助村民方某要回被拖欠多年的借款、给村民刘某代写诉状打官司、疫情防控期间为行动不便的余某送米送油、协调村民吴某与邻居之间的纠纷……吴吉安用行动践行着自己的诺言。在他身上，不难发现一个愿意想事、卖力干事、能干成事的基层党员干部的优秀品质。

在他的带领下，西溪南司法所于2021年被司法部评为“全国模范司法所”。目前，他结合个人特长，与同事一起筹备乡村法治大讲堂，积极为群众普法，切实解决群众常见的法律问题。

天地之间有杆秤，那秤砣便是老百姓。吴吉安扎根基层、心系群众，以强烈的责任担当，在平凡的岗位上奉献自己的光和热，诠释了一名基层司法行政干部的本色。

法治信念在 志愿行动中闪光

人物名片：

夏文竹，女，1985年生，中共党员，现为北京中银（合肥）律师事务所律师、党支部副书记。

所获荣誉： 　　　

2017年，被省司法厅授予“全省律师行业党员示范岗”称号；

2021年，获得“合肥市司法行政系统工作表现突出个人”荣誉。

从甘肃省陇南市康县，到青海省黄南藏族自治州尖扎县，合肥律师夏文竹连续两年报名参加“1+1”中国法律援助志愿者行动，凭热爱赴山海，将志愿精神带到了千里之外，将法治火种播撒在美丽乡村。

在办案中延展服务

2021年7月，带着殷殷嘱托，夏文竹来到甘肃康县，开展为期一年的法律援助志愿活动。一到援助地，她不顾路途劳累和生活习惯的各种不适应，就迅速投入法律服务工作中。

▲夏文竹在服务地开展普法宣传。

一位村民前来咨询抚养费纠纷。敏锐的夏文竹听出，此案涉及的未成年人可能存在一定程度的心理问题，需要纾解和帮助。在回答了村民咨询的法律问题后，夏文竹希望他能将纠纷暂时搁置，先关注孩子的健康和安全。该村民表示认可，可夏文竹还是不放心，找到了孩子班主任的电话，与班主任多次沟通，直到得到老师的反馈后才安心。

还有一次午休时分，夏文竹外出办事回来，只见一位村民坐在马路牙子上等候，便赶紧招呼他进门。经了解，该村民为邻居贷款作担保，熟料邻居用款后未如期归还，导致他的部分低保被冻结。夏文竹告知他可能面临偿还贷款的风险后，帮他联系用款人，督促尽快还款，并表示冻结低保是没有法律依据的，可以要求解除冻结。看着该村民原本紧缩的眉头舒展了，夏文竹再一次体会到帮助他人的快乐。

在防疫中开展普法

2021年10月，康县出现新冠肺炎确诊病例，疫情防控措施升级。夏文竹第一时间报名参加村镇联防联控点值班，排查区域内人员行程、健康码变化情况，宣传防疫政策。今年3月，康县疫情防控出现反弹，夏文竹再次报名，并主动申请在夜间、休息日值班值守，在关键时刻彰显了党员的担当作为。

疫线普法不打烊。夏文竹见缝插针，在广场做法律援助法宣传。有位大哥在马路对面远远看着，好像在琢磨什么。夏文竹冲他招手：“大哥，您过来看一下，如果遇到法律问题或者纠纷难题，说不定可以通过申请法律援助解决。”那位大哥这才走过来，称父母与人争执受伤，派出所民警正在调解，但还没有结论。夏文竹为他分析了可能涉及的法律关系，对方感激不已。

在收获中继续前行

每天，当夏文竹佩戴“1+1”志愿者徽章时，她都提醒自己，这个身份赋予的使命和责任。截至今年6月7日，她在康县办理了法律援助案件45件，直接受益88人，挽回经济损失85万余元，进行法治培训、法治宣传、走村入户调解矛盾纠纷20余次。

▲夏文竹（右一）收到群众送来的感谢锦旗。

夏文竹用她精湛的专业知识、良好的工作作风和舍家忘我的情怀，身体力行地播种着法律的信仰，展示了青年女律师的良好形象和精神风貌。《左传》有云：“慈者爱，出于心，恩被于业。”今年，夏文竹继续报名参加“1+1”行动，并有幸再次被选中，选派到青海省黄南藏族自治州尖扎县提供志愿服务。7月，她即将离开康县，奔赴下一站。