基层社会治理是国家治理的基石。加快构建权责明确、行为规范、公正透明、廉洁高效的乡镇综合行政执法体制机制，推行“一支队伍管执法”基层治理模式，是提升基层治理效能，破解基层治理难题的重要抓手。记者7月14日了解到，岳西县近年来围绕深化综合行政执法体制改革任务要求，坚持试点先行、重心下移，坚持完善制度体系，整合执法力量，规范行政执法行为，持续做实做细乡镇综合行政执法改革“后半篇”文章，助力乡村振兴。 完善体系，赋权乡镇，执法“看得见”也“管得着”。出台《岳西县乡镇事业单位综合改革方案》，将农、林、水、农机基层站所人财物“三权”下放到乡镇，组建乡镇综合行政执法大队，由乡镇统一管理，统一调配。聚焦乡村违法行为多发的重点领域，9个行政执法部门分别和24个乡镇签订《委托执法协议书》，明确135项执法事项由乡镇综合执法人员受委托开展行政执法工作。编制行政执法权责清单，厘清乡镇执法机构权责边界，明确执法委托协议双方权利义务和职责。协议期满由委托单位对乡镇进行审核，经审核符合条件的重新签订委托书，不符合条件的取消委托，精准定向打好放权赋能这张牌，从源头上解决执法部门多、协调难的问题，有效实现执法从“分散”向“集中”转变，破解基层执法“看得见的管不住、管得住的看不见”问题。 系列培训，孵化人才，执法“交下去”也“办得了”。严把行政执法人员入口关，选任相对年轻、具有专业能力、相对稳定的人员参加行政执法资格考试，持证上岗，在上岗前进行法律理论基础知识学习培训，确保乡镇行政执法人员能执法。邀请市县两级理论专家和实务专家，围绕办案程序、证据收集、笔录制作、行政强制执法文书制作、法律适用规则等方面，进行专业指导，让乡镇行政执法人员会执法。县司法局联合各行政执法单位和专业律师，成立行政执法案卷评查小组，开展案卷评查，并分析梳理年度优秀案例、典型案例和高频案例，结合培训开展案件讲评和点评，将法律知识和执法实务与技巧讲深讲细，在案例问答和交流沟通中强学习、补短板、提能力，让乡镇行政执法人员懂执法。 多方联动，齐抓共管，执法“有力度”也“有温度”。委托行政执法事项的职能部门通过日常考核和年终考核两种方式，对委托行政执法成效进行考核，对考核优秀的执法机构和执法人员予以表彰和奖励，考核不合格的限期整改，考核结果在一定范围内公示。县司法局将乡镇依法办理委托行政执法事项、年度行政执法资格证考试通过率作为法治建设考核指标，纳入年度乡镇目标管理绩效考核。各乡镇结合乡村法治人才培育工程，整合资源，鼓励“乡村法律明白人”、人民调解员、村居法律顾问等人员参与、监督执法案件办理，适时开展以案释法，将每一个行政执法案件的办理过程变成普法送法的服务过程，实现办理一个案件，教育一方群众的效果，不断预防减少违法行为，减轻执法创伤，最大限度维护群众合法权益。 自推行“一支队伍管执法”以来，乡镇综合行政执法人员充分发挥人际优势，在执法过程中坚持服务执法、柔性执法，面对被执法对象，以规范劝导为原则，采取指导、建议、提醒、劝告等方式提前介入，寓管理于服务和教育之中，高效助力案件办理，有效缩短行政执法半径，节约执法办案成本，实现了政治效果、法律效果和社会效果的有效统一。（余婵 记者 王原）