编者按：奋进新征程，汇聚榜样力量；建功新时代，彰显典型担当。今年，为大力弘扬英模精神，发挥典型示范引领作用，省司法厅组织开展了2022安徽司法行政典型事迹展播暨年度榜样人物评选活动。

本报开设“身边的榜样”2022安徽司法行政系统典型人物事迹展播专栏，持续刊发典型人物事迹，全面展示司法行政队伍良好形象，不断激发广大干警奋斗热情和担当精神，以实际行动践行党的二十大精神。

青春激扬法治梦

人物名片：

杨娟芳，女，1990年生，中共党员，现任池州市司法局合法性审查科科长。

所获荣誉：

2018年，被池州市人民政府办公室机关党支部评为优秀共产党员。

她面对的是一份份卷宗、一条条法律，看似寻常的案头工作，其实压力很大、责任很重，需要精通多部法律把好尺度。杨娟芳坚持工作学习相结合、程序审查与内容审查相结合、建章立制与具体个案相结合，做好政府决策“把关人”，擦亮当地法治建设的“金名片”。

明确程序严把制定关

“这个是急件，麻烦尽快为我们出具审查意见。”面对时间紧、任务重的审查事项，杨娟芳自我加压，确保政府重大决策合法合理且表述规范。

▲杨娟芳在工作中。

当地政府拟出台开发区探索性改革决策事项，尚无先例，杨娟芳以“严真细实快”的标准排查法律风险，筑牢“防火墙”；疫情防控千丝万缕，纷繁复杂，为了确保对疫情防控应急管理措施、政策文件及时受理、快速审查，她连续在岗两个多月，优化审查流程，同时间赛跑，与疫情较量，逐字逐句把关审查，查找漏洞及时修改完善。

近年来，杨娟芳主持修改了池州市重大行政决策程序规定及八个配套制度，编制了年度重大行政决策清单，明确了行政规范性文件制定主体、合法性审核范围和起草单位审核机构，建立起草部门、市场监管部门、司法行政部门和制定机关各负其职的“四审机制”，出台了行政规范性文件评估办法等，完备的程序设计让合法性审查工作有章可循。

创新方式严把质量关

针对“闭门审查”“书面审查”等传统审查模式的弊端，杨娟芳建立健全会商机制，在合法性审查工作中创新增加公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等方式，先后召开立法专家咨询论证会和征求意见会18场，组织和参加立法实施后评估3次，开展听证会20余场，开展风险评估30余次，召开征求意见座谈会150余次，公开征求社会意见百余次。

▲杨娟芳（左三）参加乡镇（街道）合法性审查全覆盖调研座谈会。

一组数据见证辛劳。三年来，杨娟芳共审查市政府重大事项600余件，其中，《池州市海绵城市建设管理条例》《池州市养犬管理条例》等地方性法规和政府规章9部，涉及疫情防控、经济发展、民生保障、城市建设等方面的市政府规范性文件210件，涉及各县区、市直部门报送的规范性文件80余件，涉及贵池区自然资源和规划管理体制事项、矿山综合整治方案、矿管处改革实施方案等重大涉法事项150余项，提出法律意见建议2000余条。

与时俱进严把清理关

“打铁必须自身硬，只有不断锤炼能力、提升素质，才能有所作为。”杨娟芳表示，合法性审查工作必须与时俱进，这对审查人员来说则是巨大的挑战，需要持续更新知识储备。近年来，池州市开展了涉及生态环境保护、营商环境、野生动物保护、民法典、机构改革的文件专项清理和建市以来的文件全面清理工作，共清理文件1784件，建议废止1018件；修订44件，建议保留722件。

为此，她在办件中学习，认真研读《民法典》《行政处罚法》《土地管理法》等最新规定，仔细钻研《规范性文件备案审查案例选编》《行政行为的合法性审查》等专业书籍，并在学习中总结，在总结中提升。

正是具备了扎实的理论功底和丰富的实践经验，其先后被聘为安徽省司法厅规章和行政规范性文件备案审查咨询员、池州市委政法委重大决策社会稳定风险评估专家、池州市五届人大常委会立法专家顾问。

铆在基层30年的“螺丝钉”

人物名片：

李文学，男，1969年生，中共党员，现任淮南市潘集区司法局田集司法所所长。

所获荣誉：

2011年，被省司法厅授予“全省人民调解能手”称号；

2012年，被司法部授予“全国人民调解能手”称号。

他就像一颗螺丝钉，牢牢地钉在基层司法行政阵地。默默耕耘30年，李文学甘当基层和谐的守望者。他说，一颗心为公，就不怕群众不听；一碗水端平，就不怕群众不服；一身力出尽，就不怕事情不成。

解开一个个“疙瘩”

作为一名基层司法行政战线上的老兵，李文学深知矛盾纠纷要早发现、快调处、拖不得。结合辖区矛盾纠纷的特点，他独创了“用情、用理、用法”的“三用”调解法，化解了大量的矛盾纠纷，解开了一个个“疙瘩”。

▲李文学在调解一起纠纷。

村民曹某在邻居万某家建房时帮工，不幸从楼上摔下，造成腰椎骨折，曹某家属情绪十分激动，召集了数十人到万某家讨说法。李文学闻讯后，立即赶赴现场释法说理，耐心做曹某家属的思想工作。经过2个多小时的普法劝解，曹某家属情绪得到缓和，双方达成了调解协议，成功避免了事情激化。

在李文学看来，调解纠纷就像给人看病，望闻问切一样都不能少，调解最大的魅力就是案结事了人和。他很少和当事人针尖对麦芒，却总能在春风化雨中让纠纷双方握手言和。

点亮回归的“心灯”

“让每一名社区矫正对象顺利回归社会。”李文学说到做到。他坚持对事公正、对人公平、对己清正，秉持“教育、感化、挽救”原则，克服人手少、任务重等困难，通过入户走访、谈话问询，对每一位社区矫正对象的情况掌握于心，用人文关怀温暖着“迷途浪子”。

▲李文学走访企业赠送民法典书籍。

2021年7月，前来报到的社区矫正对象马某引起了李文学的注意。其很年轻，因开设赌场被判缓刑，在谈话时表现出胆怯、极度内向的特征。为了了解马某的内心动态，李文学到马某家中以及其所生活的社区走访，得知其父母长期在外务工，平时和奶奶在一起生活，触犯法律后，马某心理压力较大，出现头疼、失眠、胸闷等焦虑、抑郁的症状。根据社区矫正对象分期分级分类管理的原则，李文学为其量身定制了矫正方案，帮助其克服心理障碍，引导其利用自身所长就业，帮助其成为守法公民。目前，马某已期满解除社区矫正，顺利回归社会。

除了日常的监管帮扶，李文学还注重运用科技手段，构建现代教育矫治新体系。在他的努力之下，辖区未曾发生过脱管、漏管、虚管现象。

打造普法新“看点”

“总则编，倡平等，树原则，定方向……”学生们手持民法典宣传小旗帜，跟着司法所干警学唱民法典顺口溜。这些朗朗上口的民法典顺口溜，正出自于李文学之手。

每逢“禁毒日”“国家宪法日”等重要时间节点，总能看到他忙碌的身影。如今，枯燥乏味的普法灌输不再吸引人，李文学积极探索法治宣传教育的新形式、新方法，通过以案释法等多种形式普及法律知识，并参与推进街道、社区法治文化广场建设，将“法元素”融入景观，成为辖区居民新“看点”。

为民路上追梦人

人物名片：

俞玲，女，1992年生，现任马鞍山市含山县司法局清溪司法所所长。

所获荣誉：

2018至2020年，连续被含山县人民政府授予“民生工作先进个人”称号；

2021年，被司法部授予“法援惠民生 扶贫奔小康”品牌活动表现突出个人称号。

道虽通，不行不至；事虽小，不为不成。在司法行政第一线，俞玲排千家忧、解百家愁。她以凡事多为群众想的朴素情感，在平凡的岗位上用青春和汗水谱写为民篇章。

心连千家止纷争

心连千家、事关百姓，时时处处都做有心人。俞玲认为，用脚丈量的民情是精准温暖的，用心换来的感情是真诚厚重的。

4月26日，辖区居民徐某在上班时出现身体不适，虽被及时送往医院，但结果令人惋惜，经抢救不治身亡。事故发生后，徐某家属与用人单位因赔偿问题发生纠纷，于28日向清溪司法所提起调解申请。

▲俞玲向农民工宣传法律援助民生工程。

俞玲展开了详细调查，第一次调解时，双方在赔付数额上有较大分歧。俞玲“法、理、情”并用，通过面对面、背靠背等调解方式,一步步拉近了双方心理预期，最终促使达成一致意见。5月2日，尚在“五一”假期，俞玲顾不上休息，组织双方签订了人民调解协议书，约定由用人单位赔偿徐某亲属丧葬补助金、精神抚慰金等各类费用，同时，为徐某家属提供生活方面的照顾。至此，一起工亡纠纷得以顺利化解。

迅速响应解民忧

“帮帮我吧！”环峰镇一位80岁高龄的老人前来求助。从老人声泪俱下的讲述中，俞玲得知老人的儿子不履行赡养义务，对老人非打即骂，村里多次介入调解无果，老人希望通过法律武器维护自身合法权益。鉴于老人体弱多病，俞玲立即与法援律师取得联系，充分发挥法援工作站的作用，上门为老人办理了法律援助申请手续。

▲俞玲到村民家中走访了解民情。

为民服务不在岗位大小，无关职务高低，“小舞台”也有大作为。俞玲勤勉履职，始终做到法律援助冲在前、矛盾化解走在前、普法教育干在前，规范开展社区矫正，细致做好安置帮教，为基层和谐稳定贡献了自己的力量与智慧。

应援尽援暖民心

在担任司法所长以前，俞玲曾担任含山县司法局公共法律服务管理股股长。法律援助是政府和百姓之间的“连心桥”，一头连着百姓疾苦，一头连着政府关爱。为了让法律援助民生工程真正惠及百姓，俞玲系统学习法律援助专业知识，对案件涉及的法律、法规、司法解释做到准确无误信手拈来。通过不断的学习，她的专业技能不断提高，共办理援助案件100余件，提供法律咨询1600余人次，为受援人挽回经济损失近千万元。

与此同时，她携手团队把“应援尽援 尽援优援”定为工作目标，对于需要援助的当事人，主动为他们寻求救助途径，打造“法律援助半小时服务圈”，为困难群众提供家门口的免费服务。

在她的带领下，含山县法律援助中心先后荣获“安徽省妇女维权岗”“马鞍山市优秀青少年维权岗”等荣誉称号，在2019年度、2020年度全县民生工程考核中分别荣获一等奖、二等奖，在2021年度全市法律援助民生工程考核中排名第一。

把法律温暖送到百姓心坎

人物名片：

蒋伟，男，1974年生，中共党员，现任安徽邦建律师事务所主任。

所获荣誉：

2020年，被省司法厅授予“律师党员示范岗”称号；

2021年，被宿州市司法局授予“优秀共产党员”称号。

“这项行动的意义在于坚定传达了一个信念：人们无论贫富都有受到法律帮助的权利，真正诠释了法律的温暖。”2021年，蒋伟律师积极响应号召，报名参加司法部组织的“1+1”中国法律援助志愿者行动，来到宁夏回族自治区青铜峡市提供法律服务。

鲜红锦旗表谢意

“维护法律扬正气，无私援助为弱者。”这面鲜红的锦旗背后，既有泪水，也有感动。

▲蒋伟（左一）在服务地为群众释疑解惑。

今年3月，青铜峡市法律援助中心接待了一起交通事故案件的再审案件。案件发生在1996年5月，受害人丁某某当时是一名16岁的花季少女，在上学的过程中遭遇车祸，导致一级伤残、高位截瘫。肇事方赔偿了两万余元。二十多年来，丁某某的生活无法自理，完全靠家人照顾，给家庭带去了沉重的经济负担。无奈之下，丁某某于2019年再次起诉，诉求护理费和伤残赔偿金。该案经一审、二审、发回重审后又经过一审、二审，最终仅支持了受援人护理费的诉求，双方均不服申请再审。

鉴于案件的特殊性，当地律师均感到棘手没有把握，蒋伟主动请缨承办，到受援人家里了解情况，带去真诚的鼓励，助燃生活的信心。此后，蒋伟便埋首卷宗，梳理法律法规，在开庭之前做了充分的准备。功夫不负有心人，5月27日，再审法院依法作出判决，支持了丁某某的诉求。案件结束后，蒋伟又帮助丁某某向司法机关申请司法救助，使受援人及时拿到司法救助款。

以行动践行初心

每一起案件背后都有着不同的故事。在处理离婚纠纷中，蒋伟发现，少数民族地区男尊女卑的思想依然存在，为了实现法律效果和社会效果的统一，他在办理案件的过程中，不停留于案件本身，而是把功夫下在案件之外，让当事人认识到对家庭应尽的责任，促进家庭和谐。

服务期间，蒋伟每天要接待数十起法律咨询，他用丰富的执业经验释法明理，成功化解多起民事纠纷。除办理法律援助案件以外，他还深入乡村了解民风民情，结合民族宗教习惯向广大群众宣传法律知识；走街串巷来到百姓身边，为群众释疑解惑；接受邀请开展讲座，为当地干部、党员进行法律知识培训，以拳拳之心播洒法治阳光。

点滴星火汇成光

一个人的力量毕竟是有限的，为了把公益的接力棒传到更多人手中，安徽邦建律师事务所于2015年成立。在蒋伟的带领下，该律师事务所持续开展多种形式的公益法律服务，主动作为送法进企业、进社区，始终践行“人民律师为人民”宗旨，变“群众有事找上门”为“律师服务送上门”，年均办理法律援助案件近200件。

▲蒋伟（右二）为残疾当事人提供上门免费法律服务。

今年3月，在宿州市泗县司法局组织下，安徽邦建律师事务所5名律师组成“法律服务进万企”公益法律服小分队，走进多家企业开展“法治体检”专项行动。通过座谈、问卷等形式，详细为企业“把脉问诊”，帮助企业健全法律风险预警和矛盾化解机制，护航企业健康发展。