编者按：奋进新征程，汇聚榜样力量；建功新时代，彰显典型担当。今年，为大力弘扬英模精神，发挥典型示范引领作用，省司法厅组织开展了2022安徽司法行政典型事迹展播暨年度榜样人物评选活动。

本报开设“身边的榜样”2022安徽司法行政系统典型人物事迹展播专栏，持续刊发典型人物事迹，全面展示司法行政队伍良好形象，不断激发广大干警奋斗热情和担当精神，以实际行动践行党的二十大精神。

勇做公平正义的捍卫者

人物名片：

杨善宏，男，1975年生，中共党员，现任宣城市司法局行政复议与应诉科科长。

所获荣誉：

先后获得“全省政府法制系统法制宣传工作先进工作者”“全市创先争优优秀共产党员”等称号。

坚守法律底线，做行政争议的“化解者”；下足创新功夫，做复议方式的“开拓者”；坚持规范利民，做制度建设的“探路者”。在行政复议岗位上，杨善宏始终践行法治精神，干一行、爱一行，钻一行、精一行。

“快稳准”见真章

2020年2月2日晚，杨善宏接到市司法局党组的指令：第二天早上8点准时到市新冠肺炎疫情防控应急指挥部报到。闻令而动，杨善宏立即联系另外两名人员，组建合法性审查小组，由杨善宏全面负责该小组的工作。

在杨善宏的带领下，合法性审查小组确立了“快、稳、准”三大原则，累计起草、审查、复核疫情防控指令、文件、协议123件，审查投诉处理答复264件，累计提出意见245条、建议324条，全程保持零差错。

▲杨善宏在宣城市行政复议与应诉实务培训班上授课。

行政复议是化解社会矛盾的“解压阀”，也是优化发展环境的“助力器”。为了给民营经济主体减负增效纾困解难，杨善宏制定了“压缩办理时限、简化办理程序、加大调处力度、严肃考核问责”四项措施。在审理一起行业监管部门将企业不当纳入诚信“黑名单”复议案件时，杨善宏开通绿色通道，实现案件“当日受理、次日审结、案结事了”的良好社会效果，创造了全市行政复议案件审理的最快时速。

“解疙瘩”下功夫

日前，宣城市司法局收到市民王先生送来的一面写着“复议为民守初心 为民解忧显担当”的锦旗，感谢该局在办理一起行政复议案件中主动作为、为民解忧、尽职履责，帮助群众彻底解决了一件麻烦事。

▲杨善宏（中）到行政复议案件现场调查。

案结不是终点，事了才是目的。办理行政复议过程中，杨善宏注重与当事人敞开心扉，与争议双方摆明事实讲道理，既解开了一个又一个“疙瘩”，又让当事人在个案中感受到公平、正义，同时对行政机关存在的执法不规范、不适当的问题，及时督促纠正。

2017年以来，杨善宏共办理行政复议、行政应诉等案件1014件，综合运用依法纠正、督促整改、沟通协调、立案会商、调解协商等多种方式，妥善化解各类行政争议案件308件。

“探新路”开新局

为了提高行政复议工作效率，杨善宏勇于先行先试，其承担的“行政复议繁简分流审理机制改革”项目，被列为安徽省法学会2020年度研究课题。该市自2020年适用“繁简分流”审理机制以来，审结（处理）行政复议案件69件。其中，经释明引导程序处理21件、成功化解率为85.6%，适用简易程序审结26件、审理期限平均压缩43%，不服复行政议决定的应诉率较2019年同期下降54%。

宣城市行政复议参审评议机制改革也是他和同事推动的。通过审理过程的公开、审理程序的公正、监督机制的跟进、专业意见的释明，为重要行政复议决定的合法性、合理性、科学性提供了坚实支撑。

此外，杨善宏还瞄准“关键少数”，在全省率先出台《宣城市人民政府依法行政约谈工作规定》，提请市政府组织约谈，先后对11个单位实施了依法行政约谈，并兑现了依法行政考核惩戒措施。

赤诚警心砺初心

人物名片：

谭晋，男，1976年生，中共党员，现任青山监狱槐林监区支部书记、政治教导员。

所获荣誉：

2020年，获“安徽司法行政系统优秀共产党员”称号。

一句誓言，一份坚守。他用忠诚与奉献、敬业与担当，在远离繁华都市的高墙电网下捍卫监狱平安，在平凡坚守中为百姓换来万家灯火幸福安宁。

细致促稳定当好“掌舵人”

执勤中，谭晋总喜欢四处走走看看，一双锐利的双眼，犹如安检“扫描仪”一般，仔细排查“三大现场”（即学习、生活、习艺现场）的安全稳定情况，了解监区民警的履职尽责情况，及时发现、及时处理。在他的监督管理下，服刑人员平均违纪率再创新低。

调入槐林监区后，谭晋到任一个多月,都没有休息一天，他始终深入第一线，筑牢稳定防线。特别是疫情防控期间，针对进监车辆较多的实际，他细化防疫措施，组建固定装卸人员，对进监1500余辆车做好消杀登记和静置隔离管理，杜绝非相关人员接触进监物料、车辆，并做好全方位个人防护，提高了疫情防控精准化水平。

真情化坚冰当好“引路人”

在教育改造工作中，谭晋总是用耐心、爱心、细心，为服刑人员点亮心灯，指明前行的方向。

▲谭晋面向服刑人员开展教育讲评。

服刑人员马某因多次犯罪入狱，其家人已彻底失望，其父亲更是拒绝会见，声称与马某断绝父子关系。马某心态十分消沉，通过自伤自残来逃避改造。面对这块“坚冰”，谭晋仔细研究马某卷宗，发现该犯长期游荡，缺少家庭关爱，产生了很强的仇视社会的心理，具有一定的社会危险性。

谭晋决心以真情来焐热融化这块“坚冰”。他主动与马某父亲联系，在经过无数次谈话后，终于争取到马某父亲前来会见。马某感受到家庭的关爱温暖后，流下了悔恨的泪水，当场表示一定安心改造，不辜负警官的期望。爱的暖流注入马某心里干涸的河床，自此，马某彻底改头换面，积极参加改造，并在全监服刑人员视频大会上现身说法，鼓励更多的服刑人员悔过自新迎接新生。

党建促队建当好“领头人”

“只要组织需要，我义无反顾、义不容辞。”誓言简短，却饱含着沉甸甸的分量。

2018年10月，谭晋从狱政管理科科长一职，调任第六监区党支部书记、监区长。入岗后他迅速进入角色，充分发挥管教业务熟练的优势，抓好服刑人员行为养成和改造纪律，同时提出围绕一个“中心”，贯穿一条“主线”，突出“两项工作”，锻造“三支队伍”的发展理念，从建章立制、规范职能入手，明晰了出入监教育、严管和强化管理等监区基本职能，制定出详细考核办法，很快让监区各项工作步入正轨。

▲谭晋与服刑人员展开谈心谈话。

2021年3月，谭晋再次接受组织安排，调任槐林监区任副监区长。针对监区实际，他提出“育字为先、严字为重、治字为本、实字为要”的理念，将班子建设作为民警队伍建设的核心，并以“两学一做”“作风建设强化季”“执法素能提升季”主题教育活动为契机，强化民警的政治理论和业务学习，端正工作作风，提高履职能力，带领监区民警心往一处想，劲往一处使。如今，槐林监区整体工作走在全监前列，获得全监上下一致好评。

忠心永向党 躬身勤为民

人物名片：

徐文韬，男，1965年生，中共党员，现任安庆市望江县司法局社区矫正中心主任。

所获荣誉：

2020年，凭借防汛救灾中的表现获得省司法厅通报表扬。

矫其行，更要矫其心。徐文韬注重培养社区矫正对象的身份意识、服刑意识和感恩意识，用刚柔相济的方式，告诫每一名社区矫正对象要时时刻刻遵守法律法规，服从监督与管理，懂得感恩，用实际行动回报社会。

纾困解忧帮到位

“端上饭碗、有业可就”是社区矫正对象顺利回归社会的关键所在。“我们通过排查发现，社区矫正对象普遍缺乏一技之长。要让他们更好地回归社会，不仅要‘管’，更要‘帮’。”徐文韬坚定地说。

▲徐文韬组织开展社区矫正开放日活动。

为加强对社区矫正对象的社会适应性帮扶，提升社区矫正对象的就业技能，努力帮助他们解决就业问题，徐文韬将就业创业技能培训作为教育帮扶社区矫正对象的重要内容。他持续开展走访摸排活动，逐一谈话、逐一记录，了解个性化需求，先后组织数百名社区矫正对象参加电子商务、中式烹调、家政服务等专项职业技能培训，看到他们一个个顺利结业取得证书，并走上工作岗位，找到生活的目标和方向，徐文韬的心里比吃了蜜还甜。

“我以前不认真读书，辍学后走错了路，是徐主任帮我引到正确的人生轨道上来。”在一场电子商务培训课上，社区矫正对象黄某动情地说。

无畏风浪守到底

除了在本职岗位上尽职尽责，面对急难险重任务，徐文韬也总是冲在最前面。

去年入汛，望江县出现了严重洪涝灾害，防汛形势十分严峻。徐文韬主动要求奔赴抗洪一线，考虑到他的身体情况，大家都不建议他去值守。他却坚持自己的选择，“我是一名共产党员，必须以党员的标准来要求自己。”

抗洪救灾期间，徐文韬与洪峰较量、与风雨搏击，与单位同事在抗洪一线，筑起一道牢不可摧的“司法蓝”堤坝，守护着群众生命财产安全，成为广大党员干部群众口中称赞的最坚实的依靠，真正践行了“一个支部一段堤”的铮铮誓言。

疫情防控冲在前

疫情防控期间，徐文韬对全体社区矫正对象进行防疫知识普及，提醒他们做好个人防护佩戴口罩，带动家人做好家庭的消杀工作，在街坊邻里间普及防疫知识。

▲徐文韬（主席台右三）主持社区矫正宣告活动。

同时，创新工作方法，利用电话、微信、社区矫正定位监管平台，及时督促社区矫正对象报告体温，确保健康状况及时跟进，引导社区矫正对象争做疫情防控的“宣传员”，积极参与核酸检测、消毒消杀、卡点布控、物资供应、政策宣传等工作，培养社区矫正对象的社会责任感，引导社区矫正对象回报社会、关爱他人，凝聚起同心抗疫的合力。

喊破嗓子，不如做出样子。徐文韬当好表率示范，他下沉一线开展疫情防控工作，积极协助村干部进行排查，多次进村入户，引导村民不信谣、不传谣、不造谣，帮助村民树立抗击疫情的信心，依法科学防控。

“故事爷爷”十四载普法路

人物名片：

于修波，男，1942年生，中共党员，现任界首市关心下一代工作委员会主任。

所获荣誉：

先后两次被授予“全国关心下一代工作先进个人”称号，2022年1月被评为“阜阳好人”。

那一抹夕阳红，火红灿烂。界首市原政协副主席于修波2002年退休后，儿女们都劝他好好享受安逸生活，一场宣讲却改变了他的计划。是在家安度晚年，还是投身到关心下一代工作中？于修波选择了后者。

退而不休献余热

现年79岁的于修波退休之初，过上了养鸟听曲的悠闲生活。2008年春，界首市代桥中心校慕名邀请于修波，给师生们宣讲雷锋精神，45分钟的时间里无一人交头接耳。一节课讲下来，师生们将他围得水泄不通。和他讨论，向他请教，还纷纷记下他的电话号码。从此一发而不可收，邀请他讲课的单位和学校排满了日程。

▲于修波为青少年宣讲普法故事。

此后，不少中小学、幼儿园都来邀请于修波去讲故事。他清楚地意识到，一个好的故事胜过空泛的道理，故事要讲得有穿透力、说服力和感染力，学会用孩子们乐于接受的话语体系和喜闻乐见的形式讲好故事，做到话语通俗不庸俗、讲得生动不生硬、寓意深刻不深奥，把故事讲到青少年的心坎里。

自从踏上讲故事的普法路，于修波就成了大忙人。“来回路上骑车子，衣袋装着药片子，普法讲课用脑子，讲话自己写稿子，回去伺候老婆子，累乏坐着马扎子。”这段顺口溜，是于修波对自己14年来奔波在普法路上的真实写照。

难舍难分普法情

老伴牛兰英是他的忠实粉丝，于修波骑一辆电动三轮车，载着中风初愈的老伴奔波于城乡之间，每到一所学校或单位，老伴就自觉地在台下找个角落默默地坐着。那些故事每听一遍，她还能发觉增删了哪些细节，老两口常常讨论得津津有味。

▲于修波与青少年在一起。

2015年秋，牛兰英的脑血栓再度复发，她对丈夫的依赖更强了。刚开学的一天，于修波应邀到一所职业学校去讲课，老伴却紧紧拉着他的手不愿松开。于修波有些不忍，可是老伴只能躺着，已经不能再坐他的三轮车同行了。于修波鼻头犯酸，俯身对她说：“老牛啊，你支持我工作整整一辈子，现在有2000多名师生等着俺呢，我把故事讲完就回来。”那一场报告会，于修波在掌声响起的间隙里，不忘悄悄地给老伴发个安慰的短信。

故事一直讲下去

14年来，为了播撒法治的种子，于修波骑坏了三辆三轮车，带着病后生活不能自理的老伴，跑遍了全市城乡179所中小学及部分市直单位，无偿给青少年宣讲468场次，受教育青少年达36万余人次，孩子们亲切地称他为“故事爷爷”。

在于修波的办公桌上，摆满了密密麻麻的普法活动明细记录本；在他的家里，他获得的证书和奖章装满了整整一个箱子。

面对于修波的忙碌，有些人不理解，好心劝慰：“你也快80岁的人了，何必还为下一代的事忙个不停呢？让年轻人去做吧。”于修波笑着说：“我是老牛自知夕阳短，不用扬鞭自奋蹄。别看我年纪大了，只要孩子们喜欢听，我就坚持讲下去。”