12月15日，记者随“政法综治江淮行”采访团一行来到黄山市中级人民法院，采访该市两级人民法院诉源治理工作取得的新成效。据悉，黄山市两级法院深入贯彻“把非诉纠纷解决机制挺在前面”的重大决策部署要求，坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极融入“社会调解优先，法院诉讼断后”的递进式矛盾纠纷分层过滤体系，为基层社会治理提供了新路径。

持续凝聚诉源治理新合力

位于歙县经济开发区的黄山某电器公司，受疫情等因素影响，市场萎缩，2021年底停止经营，拖欠40名员工工资。当年12月14日，公司表示无力支付，出具承诺书，确认欠薪10万余元。2022年7月，员工集体诉至歙县法院经开区人民法庭。法庭第一时间向开发区管委会报告，对接派出所、司法所及人民调解组织等“园区法治护航中心”共建成员。经释法说理，公司法定代表人表示对欠薪承担连带清偿责任。双方签订调解协议，法院及时出具调解书，纠纷在多元解纷、诉调对接中消弭于萌芽，化解在诉前。

近年来，黄山市两级法院主动融入党委、政府社会治理大格局，充分发挥在矛盾纠纷源头化解中推动、指引、保障作用，不断扩大多元解纷“朋友圈”，推动诉源治理“多元共治”。

屯溪区法院会同区委政法委、区司法局联合印发关于依法推进诉源治理实施方案，推动成立包括25家成员单位的诉源治理工作领导小组，将重大敏感涉众型、系列案件信息通报、先行登记机制作为重要内容。徽州区法院整合人民调解、司法调解、行政调解等调解力量，构建诉调对接“共同体”。黟县法院积极争取党委领导、政府支持，通过联席会议、推进会、协商会等方式，推动纠纷化解“多元共治”。

此外，该市法院与政府联合建立常态化府院联动机制，全市政府“一把手”定期调度；向市政府专题报告诉源治理推进建议，由市司法局牵头，联合市住建局、人社局等12家单位召开座谈会，进一步明确联席会议制度、完善诉调对接工作室等工作；将加强重点领域纠纷化解作为推动府院联动社会治理基础性工程，8家联动单位或人民团体在屯溪区法院、徽州区法院设立诉调对接工作室，以点带面促进全市更多单位派员入驻各区县法院。

据统计，今年前三季度，该市两级法院新收一审民事、行政案件9096件，同比下降18.30%，降幅居全省首位； 68.18件/万人成讼率，排名全省第三位，诉源治理工作取得明显成效，诉讼服务品质不断提升。

不断推进基层治理新实践

今年5月31日，最高人民法院印发《“打造枫桥式人民法庭 服务全面推进乡村振兴”典型案例暨新时代人民法庭建设案例选编（三）》，歙县法院深渡人民法庭助力“库区、景区、山区”绿色发展的案例入选。该庭聚焦库区生产生活需求，因地制宜打造“水上流动法庭”，成立“轮渡法官调解室”；聚焦景区涉法涉诉需求，设立“巡回旅游法庭”，开辟涉旅纠纷“绿色通道”；聚焦山区群众需求，推出“身边时令法庭”，主动上门为从事时令种植的山区群众提供便利、亲和的诉讼服务。

黄山区法院完善独具特色的“1863”矛盾纠纷社会自愈体系，形成“民间纠纷民间调处、行业问题行业解决、区域矛盾就地化解”的“自疗自愈型”矛盾纠纷化解新模式。休宁县法院借助县委政法委牵头的联处联调平台，加强与基层党组织、政法单位、自治组织的对接沟通，做好辖区矛盾纠纷的预防、排查、化解工作。祁门县法院历口人民法庭与乡镇综治中心建立信息共享机制，及时与乡镇派出所、司法所、基层人民调解组织沟通，促进完善“法院+两代表一委员”“法院+基层调解组织”“法院+乡贤”等体系，为问题联治、工作联动、平安联创提供坚实的制度保证。

而屯溪区法院探索建立前端联动、中端调和、末端示范的“三端治理法”，推动基层社会治理从化讼止争向少讼无讼转变；黟县法院将谦和礼让的徽文化融入司法实践，推深做实“作退一步想”徽文化司法辐射工程，打造“作退一步想”法官工作室，遵循“听、理、劝、借、退、和”六字法，释法析理，定分止争。

倾力提升司法为民新境界

在黄山市中级人民法院诉讼服务大厅，记者见证了该院“诉讼法律风险评估”系统的智能便捷。当事人将自己的纠纷类型、内容、情节等核心要素，刻画完整案情，自动通过法律人工智能分析引擎和法律知识图谱，利用司法大数据分析，核心要素专题评估，智能推出相匹配的咨询报告。据介绍，该平台在全省首家上线，上线以来使用量6920件次；2022年，截至目前使用量1118件次，46.9%的案件当事人选择了调解等方式解决纠纷，有效节约了司法资源，减轻了群众诉累。

黄山市两级法院以“为群众办实事示范法院”建设活动为契机，倾情倾力为群众办实事解难题，以辛苦指数换取群众幸福指数。

“感谢贵院在办案过程中为我们提供了公正、高效的服务。特别是2022年5月10日，贵院主要领导前来，与社区书记、业委会主任、物业项目负责人及部分业主就如何减少物业费纠纷诉讼案件的相关举措进行专题研讨，提出‘法官+社区调节’双管齐下新举措……”这样的感谢信在黄山市两级法院并不鲜见，其背后是群众对黄山法院系统司法为民工作的高度认可和由衷赞许。

该市两级法院进一步推进诉讼服务一站办结、一网通办，完善诉讼服务大厅功能布局和硬件设备，实现诉讼事项一揽子完成；开通律师身份验证绿色通道，群众可通过移动微法院、律师服务平台等进行网上立案、网上阅卷、网上缴费；推行邮政集约送达；完善“速裁快审+专业审判”机制，实现案件“分流、调解、速裁、快审”流程环节有效衔接，调节诉讼无缝对接。截至今年9月，黄山市两级法院一站式质效平台质效得分排名全省第一。

“下一步，全市法院将用足用好内外联动、多元解纷、一站式建设‘组合拳’，努力走出诉源治理新路子，更好化解社会矛盾、维护社会稳定、促进社会和谐，为建设更高水平的平安黄山、法治黄山作出积极贡献。”黄山中院负责人表示。（记者 王新宇 陆慧敏）