编辑同志：张某开了一家饺子店，王某在店里吃饭后，表示有食物中毒现象，向当地卫生部门举报，卫生部门执法人员叶某接到举报后，直接来到该店，对该店作出罚款100元的处罚决定。张某不服，认为叶某不经调查就罚款不对。请问行政处罚决定作出前，应当履行什么程序？ 读者：齐小萌　 齐小萌读者：根据《行政处罚法》，公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚的，行政机关必须查明事实；违法事实不清的，不得给予行政处罚。行政执法人员接到举报后，首先应到现场调查取证，查明事实，做好笔录等相关工作。叶某来到该店首先应出示执法证，表明身份，且行政执法应当两人，不能一人进行案件调查。未调查取证、查明事实，违反了《行政处罚法》中的“先取证、后裁决”制度。查明事实后，才能依法给予处罚，对事实不清的，不能作出处罚决定。 本期信箱由江苏连云港市律师李配银提供解答。