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砥砺初心卫护皖美畅安路 聚能精进勇当交通先行官
来源:胡存年 董理 阅读量:10000 2023-01-13 18:06:16

十年风雨兼程,十年砥砺前行。面对我省经济社会加快发展总体态势和行业面临的新形势,安徽省高速公路路政支队紧紧围绕上级决策部署,创新思路应对挑战,求真务实稳步推进,攻坚克难当好先行,实现了行业的快速、持续、全面发展,为我省经济与社会发展构筑有力交通支撑作出了积极贡献。

十年来,支队党委以担当实干的精神、攻坚克难的勇气、久久为功的韧劲,团结带领支队上下凝心聚力、真抓实干,完成了许多事关高速畅安的大事,办好了很多关乎队伍建设的要事,解决了许多制约行业发展的难事,办成了许多公众关切的实事,走过了极不平凡的历程,取得了令人瞩目的成就。翻开十年成绩单,管理服务驶上“快车道”,民生福祉亮出“高分卷”,创新发展实现“高速跑”,文明创建铺展“新画图”,一份份真金白银的出彩答卷令人振奋。

非凡十年,是追梦、逐梦、圆梦的十年;是步履不停、勇毅奋进、争创辉煌的十年。

十年来,坚持规范执法,创新管理,忠诚履行“保护路产,维护路权”的职责使命,护路保畅能力取得新提高。   

坚持完善长效机制,强化统筹兼顾,注重路政巡查质量和效率提高,巡查检查高速公路近六千万公里,开展“三线三边”治理、扫黑除恶专项斗争、高速公路桥下空间排查登记、违法超限运输、重点违法行为专项整治,进一步营造“畅洁绿美安”的高速公路通行环境。结合“两路一场”清理整治行动,积极与地方政府联动,解决桥下空间违法搭建、违法堆放等问题取得阶段性成果,清理桥涵下堆积物、公路用地内种植物120万平方米,制止违法建筑物和构筑物千余起,拆除违法建筑物2.6万平方米。配合编制全省高速公路沿线广告牌设置规划,建立全省高速公路沿线广告牌数据库,完善业务基础数据资料档案。

综合执法有序开展,办理路损赔补偿案件2万余起,办理非公路标志、涉路工程和超限运输等许可达37万起,开展行政处罚近5000起。制订《安徽省高速公路涉路施工监管办法(试行)》,进一步规范施工作业现场管理。加大“四改八”改扩建等工程施工监管力度,构建常态检查、专项检查、联合检查相结合的重大工程涉路施工检查模式,实现对施工现场动态监管,将安全管理覆盖施工全过程。在开展违法超限运输治理工作中,坚持将日常路政巡查、网络巡查与超限车辆监督检查紧密结合,督促G35济广高速周集、马店收费站率先安装入口预检设备,实施高速公路入口阻截,切实提高车辆检测效率和动态监控能力。采取在收费站和服务区设点专项检查、重点区域夜间突击检查、网络巡查随机抽查等方式及时掌握辖区内货运车辆动态,多措并举加强治理。持续巩固长三角“三省一市”联合治超机制,初步实现执法信息和联管联控数据共享。高速公路非现场处罚实现新突破,与浙江、湖北等邻近省份联合治超长效机制逐步建立健全,与地方治超站、经营单位、高速交警等部门联合治超力度进一步加大,使科技治超和联动治超成为常态。联合属地交通运输执法部门针对跨区域非法营运、在高速公路沿途甩客、违规上下客行为进行重点查纠,开展打击非法营运专项行动,利用高速公路ETC进行违法超限运输集中整治,打击利用垫磅、冲磅等手段实施违法超载超限行为,净化道路运输市场秩序。有效运用“双随机一公开”“互联网+监管”“信用监管”等新监管方式,信用体系建设持续推进。

结合改革后职能拓展要求,全面开展对高速公路服务区的监督检查工作,创新高速公路服务区管理,实施高速公路服务区提质升级行动,推进《安徽省高速公路服务区危化品运输车辆停放监管方案》落实落细,对服务区环境卫生、餐饮住宿、停放秩序、无障碍设施、电动汽车充电桩项目建设、“厕所革命”专项提升工程等开展每周一次全覆盖检查。督促服务区完成“司机之家”建设,要求服务区规范经营,做好疫情防控、公共区域卫生、工作人员防护措施、食品质量安全等监督检查工作,切实扛起监管职责,为司乘人员提供更优更好更有温度的服务。

十年来,坚持崇法善治,行必循规,深刻把握“严格规范公正文明执法”的核心要义,依法治路水平再上新台阶。

持续优化执法方式,进一步推进“现场-非现场”执法协作机制,实现对违法车辆的精准查处。深入推行“柔性”执法,将“柔性”执法理念融入日常执法、管理和服务之中,集执法、纠违、教育于一体,构建和谐执法环境,实现严格执法与文明管理“齐头并进”,通过承诺轻罚、轻微免罚、执法回访等制度叠加推行,让执法有力度更有温度,“便民利企”举措逐步显现。加强对行政权力的约束和监督,开展权力清单和责任清单清理,制订权力运行监管细则。充分利用执法记录设备、视频监控设施等技术手段记录执法全过程,促进行政执法信息公开,推进行政执法三项制度落地见效。进一步完善行政处罚裁量权基准制度,明确重大行政处罚备案工作要求。推广使用省厅交通运输行政执法公开运行系统办公,许可、处罚、强制案件均通过省厅行政执法公开运行系统办理,行业管理更加阳光透明。

常态抓好执法领域突出问题专项整治,坚持以制度管事,持续在建章立制上花大力气、下真功夫,聚焦规范内部执法流程、加强执法监督、完善协作机制,建立检查人员数据库,定期开展综合执法检查、执法案卷评查、以案释法等,严格执行重大敏感执法案件报告和执法回访制度,加强重大案件督促和跟踪指导,推进严格规范公正文明执法,在历次行政执法评议考核中均取得优异成绩,多次被交通运输部评为全国交通行政执法评议考核“优胜单位”“优秀基层站所”。

深化执法为民机制,常态化开展执法大走访、大调研活动。畅通投诉举报渠道,聘请行风监督员,开展基层执法站所开放日、基层执法站所负责人接待日活动,主动接受人民群众和社会监督。落实执法回访制度,充分听取意见建议,帮助分析违法原因和后果,指导做好信用修复,促进市场主体知法学法守法经营。扎实开展“六五”“七五”“八五”普法,结合“路政宣传月”“安全生产月”“12.4宪法宣传日”等广泛开展形式多样、生动活泼的法制宣传教育活动,行业普法有声有色、氛围浓厚。

十年来,我们坚持守正开新,奋楫笃行,矢志不移坚持“贯彻新理念 聚焦高质量 勇当先行官”的目标导向,谱写行业改革发展新篇章。

加速构建行业新发展格局,完成队伍整体转隶,稳步推进职责、资产、人员、业务的划转和交接。积极顺应交通运输综合执法改革新形势新要求,大胆探索、努力创新,用新思维、新方法、新理念推动质量变革、效率变革。开展制度废改立工作,坚持用制度管人管事,用制度监督约束,基本形成规范完备的制度体系,并加强管理考核,保障制度有用、管理有效。以严格的内控管理促进制度执行和治理效能提升,健全预算、执行、决算相互衔接的工作机制,实现绩效目标管理全覆盖,推动内控建设由“立规矩”向“见成效”转变。

不断完善信息基础设施,发挥“互联网+”优势,深化信息技术在高速公路综合行政执法工作中的应用,以信息化带动管理创新和业务重组。充分发挥执法记录仪、无人机等技术设备的作用,提高信息资源互联互通、重点路段管控和执法服务能力。开展巡查方式方法改革试点,创新业务基础数据管理。进一步完善监控指挥系统,开展监控指挥车高清改造,推广使用移动执法终端,依托视频监控系统完善网络巡查制度,加大网络巡查比重,通过加入“智慧之眼”、线上和线下巡查“双轮驱动”,加大对建筑控制区、施工现场、收费道口及服务区等监管频次和力度,实现对重要节点、重点路段、特殊时段的‘点穴式’监管。

大力推进“放管服”改革,简化涉路施工备案,取消事前备案多部门盖章环节,逐步构建以信用为基础的新型涉路监管机制。充分运用“互联网+政务服务”模式,通过互联互通、数据共享实施“一个窗口对外”,优化行政许可办理流程,推进跨省大件运输许可网上办理和并联审批,提供许可办理“一站式”和“7×24小时不打烊”服务。完善审批和监管衔接机制,加强事中事后监管。深入贯彻落实“一改两为五做到”,制定《便民利企措施清单》,将利民惠企工作部署到基层执法一线、落实到服务对象身上。坚持问需于民,深入开展执法服务大走访,广泛了解和征求服务对象意见建议,主动接受社会各方面的监督。创新开展大件运输申请人信用分类监管,上线大件运输申请人信用分类监管系统,鼓励和引导大件运输申请人诚信申报、守信经营、合法合规运输,进一步优化营商环境,节约执法了资源,提高了工作效率。

十年来,我们坚持从严治党,砥砺奋进,稳固树牢“围绕发展抓党建,抓好党建促发展”的工作理念,为发挥核心引领作用注入新动能。

压实筑牢党建基础,坚持以党建标准化提升党建科学化水平,严格落实党建工作责任制和“一岗双责”。坚持民主集中制原则,党委政治核心作用得到充分发挥。认真执行“三会一课”、民主生活会等党内政治生活制度,制定《全面加强党建工作的意见》等,充分发挥制度建设治本作用。成立支队党委,及时在新成立大队组建党支部,认真组织开展党支部书记述职述评,全面从严治党在基层落地生根。坚持“一线工作法”,建立领导班子联系基层工作机制,实现班子成员对大队督导全覆盖。坚持党建工作与业务工作同部署、同落实、同考核,推进党建与业务深度融合,确保高速公路综合行政执法工作始终沿着正确方向、实现更大发展。建立党史学习教育常态化长效化制度机制,持续推进“双优”党支部建设,着力打造“党建+执法”品牌,基层党建活力进一步激发,行业发展内生动力进一步释放,形成一批叫得响、过得硬、推得出的党建特色品牌。支队党委连续多年荣获省厅先进基层党组织称号,十年来一大批基层党组织、数百名党员获得厅党组、局党委、支队党委表彰。

常态长效推进党风廉政建设。坚决贯彻落实中央“八项规定”精神,不断完善公务接待、公车使用管理等专项督查。先后开展“加强作风建设、严明机关纪律”“反对懒政、点燃激情,打造阳光路政”等专题活动,改进作风,提高效能,营造风清气正、干事创业的良好政治生态。一体推进不敢腐不能腐不想腐,严格落实党风廉政责任制,加强对干部的廉政监督和管理。积极探索实践监督执纪“四种形态”,运用多种形式处理违规违纪行为,不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

十年来,我们坚持服务为本,铸安保畅,深入践行“以人民为中心”的发展思想,助力平安高速建设取得新成效。

坚持压实安全监管责任,推动各项安全管理制度落实落细,安全生产制度体系逐步健全。建立重大安全风险“一图、一册、一表”,推进风险可视化、精准化、动态化管理。严格重大安全风险报备制度,制定重大风险监测管控“一企一策”“一项一案”。部署开展“安全生产专项整治三年行动”“打非治违”“百日除患铸安”“安全生产攻坚”“公路交通安全隐患整治”“查风险、堵漏洞、补短板、抓落实”百日整治等专项行动,联合经营单位、高速交警和地方政府等开展桥下空间集中整治行动“回头看”,全面辨识管控安全风险,排查整治安全隐患,以高压态势查处货车违法超限超载、破坏路产路权、损坏高速公路附属设施、违规开展高速公路施工等行为,维护高速公路安全形势稳定。

坚持下好安全“先手棋”,精心策划历年“路政宣传月”“安全生产月”“安全生产江淮行”等专题活动,强化安全生产舆论引导。克服人手不足的困难,及时组建队伍进驻新开通高速公路,实现管理不缺位。积极主动参与交通建设,主动对接配合,认真履行在建高速公路交通安全管控和路政管理职责。不断完善应急体系建设,加强“一路三方”联勤联动,完善路警养协调指挥机制,强化应急值守,细化应急措施,提高应急反应能力,成功应对各类雨雪冰冻灾害天气,第一时间完成抢通保通任务。坚持以练为战,进一步树牢安全理念,增强风险意识,提高道路安全管控效率,组织开展高速公路恶劣天气、突发事件等综合演练。2019年参加全国公路交通军地联合应急演练,在“隧道内火灾事故处置”获单项科目第二名。

充分发挥行业在经济社会中承载作用,圆满完成各项高速公路保畅任务。开展国防大件运输保障,以实际行动支持国防工业发展。配合做好省内各高速公路入口不停车称重检测系统调试,助力完成ETC发行攻坚行动,确保取消高速公路省界收费站工程并网切换顺利完成。牢固树立“群众过节、我们过关”思想,筑牢初心使命守护高速平安,全力保障节假日等重大活动、重点时段的道路安全畅通。持续巩固深化“我为群众办实事”实践活动成果,强化便民工作举措,热忱开展“暖心服务”,积极为过往司乘人员排忧解难,解决货车司机“急难愁盼”问题,及时提供更换轮胎、线路指引、护尾施救等服务,圆满完成接续护送危重病人、抢运手术亟需器官等善举,获得社会广泛赞誉。在应对恶劣天气、突发涉路事件等各项急难险重任务中展现了队伍无畏困难、勇于担当的精神风貌,用实际行动诠释了责任与担当。“标杆”形象日渐获得社会广泛认同,“标杆”意识已然融入队伍的“肌理”。

面对突发的新冠疫情,严格落实“三防三查三加强”“一断三不断”要求和“三不一优先”运输保障举措,坚决做好疫情防控常态化和复工复产保畅保通工作,构建与公安、卫生防疫和高速公路经营主体“四位一体”管控联动体系。历时3年高质量完成厅局交办的上海入境返皖人员转运任务,实现零失误。对全省高速公路、国省道干线公路及农村公路各疫情防控查验点的阻断情况进行多轮次现场复核,确保疫情政策得到落实和国省干线公路的应通尽通,构筑起疫情防控安徽交通战线上的“钢铁长城”。

十年来,坚持强基固本,崇学尚训,勠力打造让人民满意的“全国一流,安徽第一”交通运输行政执法队伍,推动自身建设迈出新步伐。

扎实推进“四基四化”建设,启动执法人员三年轮训,开展执法轮训24次,参训人员近1800余人次。狠抓执法评议考核,进一步健全执法评议考核和激励机制。加快“四统一”建设,细化规范制度,优化装备配备,完成新式执法制服换装、标志标识更新和执法车辆更新、改色,加强驻地办公、生活用房管理,“四基四化”建设落细落实。坚持规划先行,典型带动,以打造部级建设试点合安大队为契机,以“1+9”模式将“四基四化”建设梯次推进、全面铺开。编制和推进《安徽省高速公路交通执法站所“十四五”建设布局规划》落地实施,对执法站所空间布局、建设目标和任务进行明确,加快补齐高速公路交通运输综合执法短板,执法队伍规范化建设迈上新台阶。

切实强化法治理念和法治思维,坚持党委中心组学法制度,提高领导干部法治思维能力和依法行政能力。融合执法人员素质能力提升三年行动计划,把推广说理式执法工作作为提升法治素养的重要途径。加大执法培训力度,通过执法轮训、轮岗交流、以案代训、“一月一考”等形式提升队伍法律素养和业务水平。严格按照干部选拔任用条例,坚持德才兼备、以德为先的用人导向,确保干部队伍生机勃勃。坚持面向社会公开招考,提高人员准入门槛,社会公开招聘人员上岗前均系统接受军事、内务管理等课目培训,提高新进人员综合素养、执法能力,促进了良好纪律作风养成。规范内务管理,细化考核实施方案,明确准军事化管理标准,定期开展军事动作训练,队容风纪进一步加强。加大各类知识培训力度,系统打牢专业的知识根底。以法律知识竞赛为抓手,增强执法人员学法、用法意识,在代表省厅参加全省依法行政知识电视大赛中获得第一名的好成绩。

十年来,坚持打造品牌,精铸标杆,不断丰富“微笑服务 温馨交通”实践内涵,精神文明建设呈现新气象。

持续深化“微笑服务,温馨交通”活动,参照行业自身特点,提炼行业专属的文化基因,创建“服务为本,阳光路政”品牌,逐步完善创建长效机制,推动品牌内涵不断延伸,获得广大职工的高度认知和认同。精心打造“书香路政”,实现“职工书吧”全覆盖,进一步形成内涵丰富、特色鲜明的创建氛围,不断优化提升基层执法站所文化建设,打造具有鲜明地域、人文特征的基层文化品牌。

持续推进先进典型选树,引领时代风尚,扎实开展“正向思政”,以道德讲堂等为载体,提高广大职工思想认同、事业认同、情感认同。开展“我们的节日”主题系列活动,举办党史学习教育、“两学一做”“礼赞新中国 奋进新时代”学习教育等演讲比赛,开展“安康杯”职工运动会、书法美术摄影大赛等,以形式多样的主题实践推动外增活力、内生动力、提升能力,社会主义核心价值观得到广泛传播和大力弘扬。围绕中心工作,突出行业特点,精心组织策划,做好重要节点对外宣传,加强传播手段建设和创新,提高新媒体宣传平台应用能力,进一步增强行业宣传传播力、引导力和影响力,积极营造了良好舆论发展环境。

十年征程澎湃奔涌,十年砥砺矢志不渝;十年变革激荡人心,十年发展成就辉煌。

十年来,始终保持发展定力,充分挖掘发展潜力,持续催生发展动力,党建引领作用充分发挥,管理服务效能日益提升,队伍自身建设更趋严实,文明之花馨香满园,谱写了行业跨越发展的动人篇章。在支队广大干部职工共同努力下,十年创建工作成绩斐然,支队及各大队先后荣获“全国交通运输系统先进集体”“全国青年文明号”“全国交通运输行业文明单位”“全国交通行业文明示范窗口”“全国交通运输系统‘模范班组’”“安徽省文明单位”“安徽省先进集体”“全省抗击新冠肺炎疫情先进集体”“安徽省五四红旗团支部”等省部级、市级荣誉称号百余项。“服务为本 阳光路政”文化品牌荣获省直机关精神文明建设“五个一成果”优秀奖。这些成绩的取得,得益于干部职工的同心奋斗,凝聚了支队上下的心血和汗水、智慧和力量,也必将激励全体高速公路综合执法者克服一切艰难险阻,谱写交通强国建设新篇章。

大道行开阔,长路谱新章。回首来路,成就有目共睹,展望征程,宏图催人奋进。当前,经济社会发展和社会公众对交通运输条件和出行质量的需求日益增长,高速公路服务社会、服务经济、服务人民群众的作用显著增强,社会各界对高速公路更高质量的管理服务期盼越发迫切,高速公路综合行政执法工作责任重大、使命光荣。

一个前进的时代,总有一种奋发进取的意志力量;一支向上的队伍,总有一种赓续传承的精神禀赋。迈进新时代,肩负新使命,踏上新征程,支队将始终秉承以人民为中心的发展思想,感悟十年非凡成就,传承十年奋进精神,汲取十年磅礴伟力,服务加快构建新发展格局,着力推动高质量发展,锚定打造人民满意的“全国一流,安徽第一”交通运输综合执法队伍目标不放松,踔厉奋发,勇毅前行,为奋力谱写现代化美好安徽建设新篇章作出新的更大贡献!(胡存年 董理)