近年来,宣城市市场监管局高度重视公平竞争审查工作,将其作为转变政府职能、优化营商环境、维护市场公平竞争、推动经济高质量发展的有力抓手,建设统一开放、竞争有序的市场体系,为打造市场化法治化国际化的营商环境提供有力的制度保障。截至目前,全市共审查各类增量文件221份,提出修改建议14份;清理各类政策措施1334件,废止修订15件。全市公平竞争审查率从2019年度的30%上升至100%。
构建多维机制,深化全方位协同。健全联席会议制度,将召集人提格为政府分管领导,成员单位由23家扩充至33家。出台《关于进一步加强公平竞争审查工作通知》,完善公平竞争审查举报处理、政策措施会审等制度,成立专班对全市政策措施进行动态、随机抽查。推动建立南京都市圈公平竞争审查一体化合作机制,制定公平竞争审查统一标准适用体系。将公平竞争审查写入宣城市重大行政决策程序规定,列入市政府常务会议制度,纳入市政府依法行政、质量工作、营商环境评价等政府目标管理考核体系。
汇集多方力量,优化全链条监管。强化公平竞争审查与合法性审查有效衔接,建立“双审配合机制”,在开展规范性文件备案合法性审查时,发现违反公平竞争审查制度的,一并纳入《行政规范性文件审查意见书》。推广“公平竞争审查工作义务监督员制度”,制定涉企政策充分征求市场主体意见,建立公平竞争审查的社会监督体系。联合市委依法治市办公室开展公平竞争审查制度实施情况专项督察六次,实现市直部门全覆盖。面向全国征集14名公平竞争审查专家,建立市级公平竞争审查专家库,打造“专业化”智囊团。
推进多元协同,强化全覆盖宣教。强化领导干部竞争意识,把公平竞争审查政策列为法治宣传教育“八五”规划重点宣传内容,纳入成员单位党组理论中心组学习内容和党校课程;开设法治政府创建培训班为全市政策制定机关进行宣讲,开展“公平竞争政策进党校”活动。提升审查人员能力,组织召开公平竞争审查工作研讨暨案例分析会,印发《公平竞争审查实务操作指南》《典型案例汇编》,开展送课上门培训、组织专题培训8次,累计1500人次受训。一同志获2022年度长三角公平竞争审查业务技能竞赛二等奖。营造公平竞争氛围,在全省率先召开公平竞争审查工作新闻发布会,组织开展首届公平竞争宣传周活动,发放公平竞争审查宣传手册(第二版)、告民营企业家一封信,媒体发布竞争政策宣传解读50余条。(郑洋 记者 梅觉明)