坚持发展枫桥经验,实现矛盾不上交突出集体

百县千乡万村无邪教示范村

安徽省综合治理先进集体

芜湖市为民办实事为企优环境先进集体

赢得这一个个荣誉的，就是芜湖市鸠江区沈巷镇。

沈巷镇地处长江以北，面积238平方千米，户籍人口约14万人，下辖6个社区、17个行政村，工业企业221个，其中规模以上企业17个。

这里乡风淳朴，邻里和谐。

4月7日，记者走进沈巷镇，探寻该镇着力强化信访矛盾调处化解水平，深入推进基层治理体系融合、机制融合的综合治理新模式。

“关口前移” 为农民工护薪

沈巷镇是长江经济带和合芜工业走廊的交汇点，有着独特的区位优势。2022年，辖区内近200亿大大小小工程项目进行中。该镇对区域内建筑施工企业进行不定期走访、约谈所有项目建设、施工单位负责人，了解工程款及农民工工资支付情况，督促工程款筹集和按合同拨付；把建筑施工所有项目全部录入农民工工资监管平台，核实农民工实名制打卡记录考勤、开设农民工工资专用账户，实行银行代发农民工工资、储存务工人员工资保障金、农民工劳动合同签订率；今年春节前，企业按月逐额发放农民工工资实现100%。

该镇建立高标准综治中心950平方米，实现矛盾纠纷“闭环化解”；设置接待、调解、综合指挥三大功能区；设立农民工谈薪、警民联调、征迁、建设纠纷、乡贤、物业纠纷五大工作室；及沈巷司法所与镇综治中心整合为“一所一中心”等机制，切实做到数据多跑路，群众少跑腿，形成共建共治共享的社会治理新格局。

“四全”工作法 为民办实事

沈巷镇创新“全口径梳理问题；全过程掌握案情；全天候应急处置；全身心调矛解忧”“四全”工作法，以更高标准、更严要求、更实举措，为全镇平安建设赋能聚力。

2003年11月，上海声明工贸公司(下面简称：声明公司）与沈巷镇政府签订投资协议书（当时沈巷镇归属和县管辖）。因该公司法人钟某斌车祸身亡，致使该宗土地闲置多年，且未交土地款。于是，声明公司委托法人钟某斌妻子与沈巷镇达成解除原投资协议，镇政府补偿声明公司40万元。

2010年7月，声明公司钟某平(钟某斌弟弟)声称自己是声明公司股东，向芜湖市鸠江区法院起诉了沈巷镇人民政府，要求镇政府赔偿其400万元。钟某平在一审败诉后，不服判决，上诉至芜湖市中级人民法院。 二审法院经过审理，维持原判。钟某平申请省高院再审，被驳回。

此后，钟某平先后42次信访到国家、省相关部门。期间，沈巷镇政府多次安排工作人员前往上海等地与信访人见面，均遭拒绝。为扭转这一僵局，该镇及时调整调解成员，安排矛调经验丰富、政策法规明晰、应急处置灵活的镇干部前往上海。针对这种信访积案和老信访户，沈巷镇政府一班人不厌其烦交流、沟通，想方设法寻找化解的突破口。他们与钟某平促膝交谈，用心释法，用情说理，聊到家长里短，了解到信访人妻子患重病，家庭生活困难实际情况，采取人文关怀和帮助。2021年11月10日，钟某平被这些互不相识的沈巷镇工作人员所打动，不但签订息诉罢访承诺书，还向沈巷镇人民政府赠送了锦旗以示感谢。此事项得到圆满解决，有效化解了一起跨区域的矛盾纠纷。

规范机制 让基层治理春风化雨

近年来，芜湖鸠江区沈巷镇党员干部工作实行量化指标，促使学有榜样、做有方向、评有标准，激励党员干部充分发挥先锋模范作用，成为基层治理的一支“生力军”。沈巷镇始终将法律服务贯穿事务办理全过程，实现镇村法律顾问全覆盖，推“乡镇吹哨、部门报到”机制，即：镇党委、镇政府分析研判明责任，分管领导或包村领导精准对接压责任，相关的村（社区）、沈巷派出所、司法所及法庭及各调解室按时按责担责任，村组网格员、相关工作人员尽职尽责履责任，来访群众公开公正验效果，镇综治中心全面综合评成绩，形成了联动共治机制，各类社会治理事项“闭合化解”，确保了群众反映的问题和诉求事事有回应、件件有着落，实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

采访中，沈巷镇有关负责人告诉记者，去年以来，化解5年信访积案10件，10年以上信访积案5件。全镇未发生进京访、赴省集体访、无异常访；该镇群众满意率98.6%，人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强。（记者 黄茵）