为了加快推进马鞍山市法治政府建设，该市司法局坚持抓住领导干部这个“关键少数”，破解“告官不见官”难题，多举措推进行政机关负责人出庭应诉工作。自2021年5月以来，全市行政机关负责人出庭应诉率100%。

强化顶层设计。该市司法局与市中级法院联合印发《关于进一步提升行政机关负责人出庭应诉效果推动行政争议实质性化解的意见》，对行政机关负责人出庭应诉提出细化要求，推动负责人出庭、出声、出解。持续贯彻落实信息共享、备案提醒、通报约谈、考核问责等四个机制。

落实通报考核。该市司法局将行政机关负责人出庭应诉、正职负责人出庭应诉纳入年度法治政府建设考核，充分发挥考核约束激励作用。按月印发全市行政机关负责人出庭应诉情况通报，同时公布出庭的正职负责人姓名和职务，传导“一把手”示范带头效应。针对落实负责人出庭应诉工作不到位的应诉单位，提请本级人民政府约谈主要负责人，造成不良影响的按程序追究相应责任。

推进府院联动。该市积极召开府院联动工作交流座谈会、“府院联动”工作对接会，通报负责人出庭应诉工作。与全市两级法院、市直各部门组建开庭信息共享群，建立开庭信息共享机制和备案提醒机制，人民法院负责开庭信息共享，各应诉单位专人负责信息接收和出庭备案，市县两级司法局负责对出庭情况进行督促和提醒，相关单位各司其职，形成工作闭环。2022年全年，人民法院全年开庭审理行政案件957件，行政机关负责人出庭应诉957人次，出庭率100%。

聚焦重点案件。针对涉及食品药品安全、重大安全事故、环境资源保护等重大社会公共利益、社会关注度高或者可能引发群体性事件的案件，该市规定正职负责人必须出庭应诉。针对涉及人数众多的集体诉讼合并审理案件，该市采取电话提醒或者制发出庭建议函等方式，确保正职负责人出庭到位。2022年，共有15件涉及土地和房屋征收、应急管理等重大社会公共利益案件有正职负责人出庭应诉。

提升应诉能力。该市司法局组织全市行政复议应诉工作人员参加岗位练兵，组织开展全市行政机关负责人应诉能力培训、全市行政复议与应诉业务培训班等，切实增强行政执法人员的法治观念，提高行政执法的业务水平。 （郑欣 卞娟）